工信部回应“失控的170号段”

      近日，中央电视台新闻频道以“失控的170号段”为题报道了虚拟运营商实名登记制度落实不到位、170号段成为通讯信息诈骗重灾区的有关情况。工信部对此高度重视，4月8日，信息通信发展司副司长陈家春就加强170号段的监管接受央视记者专访。4月7日，工信部网络安全管理局、信息通信发展司、信息通信管理局会同北京市通信管理局紧急约谈蜗牛数字科技股份有限公司、分享通信集团有限公司和迪信通通信服务有限公司三家实名制落实不到位的移动通信转售企业。

据统计，目前的恶意诈骗短信中，有近44％都来自170号段。今年一季度，在工信部强力打击通讯信息诈骗专项活动的背景下，由于虚商用户的快速增长，虚商垃圾短信、诈骗短信的投诉量也大幅上升，虽然环比下降了40%，但投诉量比去年同期上升了65%。针对现在“170号段”被不法分子利用从事垃圾短信传播和通讯信息诈骗的问题，陈家春认为主要是转售企业还处于发展的初级阶段，管理措施尚不完善，实名制落实不到位，让不法分子钻了空子。陈家春强调，工信部一直高度重视转售企业的电话实名制工作，在宣传管理、细化措施、加大查处等三方面采取了各种措施。她坦言，虚拟运营商被打上诈骗等标签不利于行业发展，更影响了170号段用户的合法权益，工信部将继续支持虚拟运营商依法依规发展，同时要加强监管，做到放管结合，放而不乱。

工信部要求三家企业要切实提高对电话实名制重要性的认识，立即对本公司实名制开展情况全面排查，针对报道反映的实名制违法违规问题，要深入分析，举一反三，认真贯彻落实《全国人大常委会关于加强网络信息安全保护的决定》及《反恐怖主义法》关于实名制的规定，依照《电话用户真实身份信息登记规定》以及《电话“黑卡”治理专项行动方案》有关要求，认真进行整改。

目前，我国通信行业根据2013年9月1日起施行的《电话用户真实身份信息登记规定》要求，用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）等入网手续时，要向电信业务经营者提供真实身份信息，也就是要实名制。实名制实施以来，由于种种原因，全国仍有少部分用户是非实名手机卡，这些卡被不法分子利用，成为所谓的“黑卡”，进行违法犯罪活动。2015年1月1日起，工信部、公安部、国家工商总局在全国范围联合开展为期一年的专项行动，向电话“黑卡”挥出重拳。经过2015年为期一年的电话“黑卡”专项治理，虽然卓有成效，但目前仍存在垃圾短信、通讯信息诈骗现象。在工信部组织的多次暗访和抽查中，发现仍有部分转售企业存在非实名登记、虚假登记等违法违规行为。今年年初，工信部对已开展转售业务的39家转售企业实名制落实情况进行了抽查暗访，发现16家企业存在不登记、虚假登记等违法违规行为，为此，工信部网络安全管理局组织召开了转售企业实名制违法违规行为通报会，并下发了整改通知，责令违规企业限期整改。

据悉， 工信部将进一步强化转售企业实名制登记工作并提出具体措施，组织各级通信监管部门加大监督检查力度和违法违规处罚力度，指导和督促转售企业切实做好实名制登记工作，继续支持虚拟运营商依法依规发展。