9月21日起 大泉州范围内行政案件将施行异地审判

    因司法管辖与行政区划重叠，导致“民告官”案件难审难判的窘境将被打破。昨日上午，泉州中院召开新闻发布会称，今年9月21日起，大泉州范围内的行政案件，将施行异地审判。同时，泉州部分行政案件将在厦门审判，而泉州中院将异地管辖漳州市、县（区）二级政府为被告的一审行政案件。

    泉州中院新闻发言人介绍，近年来，泉州两级法院通过行政审判有效化解争议，维护行政相对人的合法权益，支持促进行政机关依法行政。

    但是，因为行政诉讼是以政府和行政机关为被告的诉讼，有的法院对行政案件不愿收、不敢立、不敢审、不敢判。在案件审理过程中，有的行政机关对行政诉讼不答辩、不出庭、不举证。一些行政案件不能依法公正处理的现象还存在。

    而在导致上述问题的多方面因素中，一个重要的原因就在于，目前法院是按行政区划设置，使得“民告官”案件的司法管辖区域和行政管理区域完全重叠，一些法院对所在地方形成依附性，不能坚持依法独立公正行使审判权。

    这样的司法困境需通过机制改革打破。新《行政诉讼法》规定，“经最高人民法院审批，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”这一规定，在现行法律框架下，提供了司法管辖区域与行政管理区域适当分离的法律依据。

    泉州此次行政案件管辖机制改革，主要是对部分行政案件通过统一指定的方式，实行跨域管辖。具体分工如下：

    1.鲤城法院管辖原属丰泽法院、南安法院、惠安法院管辖的行政案件；

    2.丰泽法院管辖原属鲤城法院、洛江法院、泉港法院管辖的行政案件；

    3.南安法院管辖原属晋江法院、石狮法院、安溪法院、永春法院、德化法院管辖的行政案件。

    此外，按照福建省高级人民法院的统一安排部署，各中院受理的以市、县（区）二级政府为被告的一审行政案件实行跨区管辖。原来由泉州中院受理的以泉州市、县（区）二级政府为被告的一审行政案件改由厦门中院异地管辖；泉州中院异地管辖以漳州市、县（区）二级政府为被告的一审行政案件。

    （记者 韩影 通讯员 蔡崇谋）