两会报道：全国政协委员、工商总局局长、党组书记张茅畅谈改革、监管与发展

　　在全国推开“证照分离”改革、全面实施“双随机、一公开”监管……在十三届全国人大一次会议开幕会上，李克强总理作的政府工作报告全面回顾了过去五年工作，对2018年政府工作提出了建议，其中多处涉及工商和市场监管工作，既有成绩肯定，也有工作要求。两会期间，全国政协委员、工商总局局长、党组书记张茅接受了中国工商报记者专访，结合聆听政府工作报告的感受，畅谈了按照高质量发展要求，推动商事制度改革向纵深发展、营造良好营商环境的下一步工作部署。

　　商事制度改革和市场监管创新的成绩令人鼓舞

　　张茅表示，李克强总理所作的政府工作报告，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对过去工作的总结客观全面，对今年工作的安排重点突出，是求真务实、团结鼓劲的好报告。报告中提到“日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户”、“市场活力和社会创造力明显增强”、“企业开办时间缩短三分之一以上”、“营商环境持续改善”等商事制度改革成果，对全面改革工商登记、注册资本等商事制度，创新和加强事中事后监管等改革工作给予了充分肯定。

　　张茅指出，党的十八大以来的五年，党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革，我国经济平稳增长，结构不断改善，质量明显提升，群众得到的实惠显著增多。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，工商和市场监管部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动商事制度改革与市场监管创新取得开创性成就。改革激发了市场活力和创造力，大大改善了我国营商环境，掀起了社会的创业创新热潮，新设市场主体屡创新高；推动了新产业新业态持续较快发展，为新旧动能转化和经济转型升级提供了重要动力；扩大了就业和税收，为我国经济发展作出了重要贡献。改革进一步促进了市场监管体制机制创新，推动企业信用监管长效机制和“双随机、一公开”等新型监管模式的逐步建立，保障了公平竞争的市场秩序。

　　“宽进”“严管”并重，扎扎实实把政府工作报告部署的各项任务落到实处

　　张茅指出，商事制度改革和市场监管创新的成绩令人鼓舞，而新时代下我国改革发展任务依然艰巨。2018年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，贯彻落实好全国两会精神，扎扎实实把政府工作报告部署的各项任务落到实处。要按照高质量发展要求，全面贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》，纵深推进商事制度改革，推动市场监管改革创新，营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。

　　张茅表示，政府工作报告指出“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力”。我们将按照报告提出的新要求，继续推进企业注册便利化改革，进一步降低企业投资创业的制度性交易成本，全面推开“证照分离”改革，做到各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，加快企业名称登记管理改革，不断完善市场主体退出制度，着力构建全国统一的企业登记管理体系。同时，继续落实好支持非公有制经济发展的各项政策措施，多策并举支持小微企业健康发展。

　　张茅指出，我们将继续坚持“宽进”“严管”并重，探索构建新型事中事后监管机制，提高市场监管的科学性和有效性。要全面实施“双随机、一公开”监管，进一步提高监管效能。要加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒，强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用，推动社会信用体系建设。要强化重点领域市场监管，加强反不正当竞争和反垄断执法、打击传销行为、网络市场监管、广告导向监管等工作，进一步开展协同监管。

　　坚持以人民为中心发展思想，加大消费维权力度，继续深化商标注册便利化改革

　　张茅表示，政府工作报告提出“对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、绝不姑息”。我们要坚持以人民为中心发展思想，牢固树立消费者至上的理念，围绕消费领域突出问题，加大消费维权监管执法力度，推动放心消费创建和消费者满意度调查工作，畅通消费者诉求渠道，督促经营者落实主体责任，支持消费者组织进一步发挥作用，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，更好服务人民日益增长的美好生活需要。

　　张茅表示，我们还将按照政府工作报告提出的“大幅缩短商标注册周期”要求，继续深化商标注册便利化改革，提升商标审查评审科学化、无纸化、智能化水平，到2018年底前商标注册审查周期缩短至6个月，同时强化商标知识产权保护，从严从重打击侵犯商标专用权行为，提高商标品牌建设与服务能力，加快中国商标品牌的国际化步伐，推动品牌经济发展，为市场主体注入更多活力，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

（李 晶）