尤溪县建立“五个一套”实施精准扶贫

        一是建立一套“五比五看两优先”的贫困户识别管理办法，解决帮扶谁的问题。以村为单位，镇、村干部一起逐户走访贫困户，通过比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳动力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因；有残疾人的家庭优先；二女户家庭优先等“五比五看两优先”原则确定扶贫户名单，全县共确定贫困户4056户13229人。其中，县妇联于2014年建立的特困妇女数据库中有203户家庭被列入精准扶贫对象。

          二是建立一套“县乡村三级联村联户”帮扶体系，解决谁来帮扶的问题。全县以“联”为重，有效汇集起精准扶贫的新动力，县委建立三级党员干部联动工作体系， 组织33位县领导挂包乡镇，85个部门挂包村，省市县30位第一书记驻贫困村，1523人乡镇驻村工作组成员，4056个贫困户都确定一名帮扶人。对驻村帮扶要求做到“六个一”：选优配强一个好带头人，谋划一个好的发展思路，筹措一笔发展启动资金，培育一个有发展前景的经济实体，办好一件为民办实事项目，建立一套管用的制度机制。对贫困户帮扶要求做到“八个到户”：帮扶计划、教育培训、产业扶持、搬迁改造、基础设施、社会保障、文化建设、信息服务八个到户。

        三是建立一套“创业+就业”的贫困户帮扶模式，解决如何帮扶的问题。开展创业、就业、社会、资金等帮扶。各帮扶责任人贫困户的实际情况，引导他们至少选择十大农业产业的一个进行发展。同时，依托相关平台，对贫困农户开展“阳光工程”、“雨露计划”等技能培训和科技示范。依托经济开发区、城西园、埔头园等，帮扶人通过介绍贫困户到企业打工、加入合作社或外出从事小吃业等，解决就业问题。联合工青妇、科协、残联、工商联等群团组织，到贫困农户中开展“巾帼扶贫”、“青年志愿者”等形式多样的扶贫活动。引导龙头企业到贫困村中建立优良种苗基地、种养示范基地等。鼓励各类协会、商会等社会团体，通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困农户发展生产，加快脱贫步伐。发挥财政资金的导向作用，通过贴息、奖励、风险补偿等方式，带动金融和社会资金更多地投入到精准扶贫事业中来。去年，累计投入各类扶贫资金3000多万元。

        四是建立一套“三结合”的整村推进帮扶模式，解决如何帮扶贫困村的问题。与创建美丽乡村相结合，按照两个层面分类推进创建工作，首先是整乡推进，其次是重点村推进；与造福工程危房改造相结合，对居住生活条件恶劣的贫困农户实施住房改造，对居住偏远自然村、地质灾害点的群众实施整体搬迁，对无钱盖房的农村五保户建设幸福园集中安置；与推进农村公共服务均等化相结合，落实提高贫困农户参加新型农村合作医疗政府补助、医疗救助政府筹资和新型农村养老保险基础养老金政策，解决好大病或重病患者医疗救助难题，新农保做到应保尽保。

        五是建立一套“不脱贫不脱钩”的督查考评扶贫保障机制，解决长效扶贫的问题。出台考核评估办法，采取专家、贫困农户、普通群众和基层干部共同评议的办法，对各乡镇精准扶贫工作成效和有关单位部门及党员干部结对帮扶责任落实情况进行考核评估，不断健全完善精准扶贫效果的评价体系。把帮助贫困人口增加收入、改善贫困人口生产生活条件、减少贫困人口数量和降低贫困发生率等作为主要考核指标。对帮扶工作表现突出、成绩显著的单位和个人予以表彰奖励。