“3+1”审执机制与联片调解无缝衔接

如今，到龙海市人民法院漳州台商投资区法庭立案的当事人都会发现，该法庭的立案大厅增设了刑事立案、民事立案、行政立案和执行案件等几个立案窗口。这是龙海市法院在漳州台商投资区法庭探索建立刑事、民事、行政和执行案件的“3+1”审判执行机制所带来的变化。

“您好，在法庭就可以申请执行立案了。”法庭的诉导员告诉前来咨询执行程序的张大叔。不到10分钟，张大叔手里便多了一张《执行案件受理通知书》。以往，在法庭领到生效裁判文书后，原告申请执行要到距离辖区较远的龙海市法院立案大厅，而如今在家门口便可以申请。

据了解，台商区法庭前身为角美法庭，设立于1957年8月，现辖46个村（居、场），人口27.9万。

随着漳州台商投资区经济社会发展，辖区群众对司法需求越发多元化，如何更好地满足群众的司法需求？

龙海市法院在打造“大法庭、小法院”上下功夫。借着漳州市委市政府对漳州台商投资区体制机制改革这股东风，2019年9月，该院在台商区法庭原有的民事审判团队的基础上，新组建诉讼服务、民事行政审判、刑事审判、执行等团队负责审理辖区内的一审普通刑事、民商事、行政非诉以及执行案件，突破人民法庭受案范围限制，赋予在辖区行使基层法院职能。

自创新建立“3+1”审判执行机制建立以来，法庭新收各类案件1392件，审执结1204件，其中受理刑事案件177件，审结153件；受理民商事案件791件，审结684件；受理行政非诉案件55件，审结55件；受理执行案件368件，执结311件，执行标的金额2300万余元。

今年1月，漳州某混凝土工程公司与漳州某旅行社签订了团队出境旅游合同，合同约定次月安排员工出发到境外菲律宾旅游。由于新冠肺炎疫情暴发，导致公司员工无法出境旅游。双方就合同退款问题争执不下。最后，漳州某混凝土工程公司将旅行社告到漳州台商投资区法庭。

受理此案后，法庭邀请当地社会事业管理部门工作人员与法庭法官组建了联片调解小组，第一时间组织双方当事人到庭调解。最终，在联片调解小组的协调下，双方达成调解协议，各自承担50%的实际损失，旅行社向该公司退还扣除损失后的旅游款。

这是台商区法庭运用联片调解工作机制化解矛盾纠纷的一个小场景。为加强诉源治理工作，法庭以建立“3+1”审判执行机制为契机，积极完善诉调对接机制，将诉讼服务团队与驻庭调解员组成诉前调解组，对接联片调解站点，主动将联片调解工作机制“请进来”，着力从源头化解矛盾纠纷。针对到法庭立案的简单民商事纠纷，在征得双方当事人同意后，由诉前调解组先行调解，或者在联片调解日组织司法所、派出所等部门联合调解，发挥由村民、公益律师和社会工作者等各行业人员组成的230人的联片调解专兼职队伍优势，合力化解矛盾纠纷。据统计，2019年以来，法庭参与指导联片调解106场次，共化解581起矛盾纠纷。

“联片调解工作机制在漳州台商投资区已经运行30余年，从源头化解了很多矛盾纠纷，我们将‘3+1’审执机制与联片调解工作机制相衔接，就是为了更及时有效化解各类矛盾纠纷。”漳州台商投资区法庭庭长郑曦旸说。