福建省紧抓安全防控体系建设，扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松

      下半年，福建省将出台《福建省推进安全生产预防控制体系建设的意见》，加快推进安全生产预防控制体系建设，做到风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，进一步防范遏制重特大事故。

      扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松。将根据国家《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和省里的实施方案，制定本地区总体实施方案和非煤矿山、危化品、烟花爆竹和工贸行业防具体实施方案，对可能造成群死群伤的风险领域、环节、场所进行摸排评估、逐一入账，抓紧建立风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把事故防范的第一道防线筑结实。目前，福州市作为全国试点城市，正积极探索创新、先行先试。

      扎实推进安全生产标准化建设。将进一步落实标准化工作责任、机构、人员、经费，完善激励约束机制，强化考核和指导，注重培育标准化建设示范县（区）和示范企业，加强政策措施运用，加快达标创建进度，确保到今年底全省应达标企事业单位实现全部评审达标。同时，将把标准化建设与推动落实企业安全生产主体责任、建立落实企业岗位责任清单相结合，力争每年都有新的提升。目前，厦门市正指导海沧区加快推进全国工贸行业安全标准化样板地区建设。

      强化安全风险分级分类管控。着手研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，深入开展排查评估，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，建立安全风险和事故隐患数据库。并实施安全风险差异化动态管理，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围内。

      推进安全隐患排查治理体系建设。将建立健全隐患排查治理监督检查机制，完善相关行业领域重大事故隐患挂牌督办和隐患排查标准、整改验收和效果评估工作制度，加快隐患排查治理信息管理系统建设，推动企业建立健全分级分类和自查、自改、自报闭环管理的隐患排查治理制度。泉州市正全面推进隐患排查治理体系示范试点地区建设，力争3年内完成创建工作。

      深化重点行业领域安全专项整治。将持续开展安全隐患排查治理、“打非治违”和专项整治，突出重点行业领域和城市建设运行安全的风险防范，对违法行为和重大安全隐患实行“零容忍”。危险化学品和烟花爆竹方面，持续推进危险化学品、烟花爆竹和散装汽油“一体化”监管改革工作，扎实开展危险化学品和烟花爆竹专项整治，紧盯危险化学品的生产、运输、储存和化工装置开停作业等关键环节，强化安全防控措施。油气输送管道方面，将采取一月一报的方式，跟踪推进3处重大安全隐患的整改。非煤矿山方面，将加强对地下矿山水害、大型采空区、尾矿库“头顶库”、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡的监督检查，督促矿山企业加强监测监控和隐患排查治理。职业健康方面，将加快推进安全生产与职业健康一体化监管，持续开展用人单位职业卫生基本情况摸底调查和职业病危害项目申报工作，深入开展陶瓷制造、耐火材料生产、石材加工、水泥制造等职业病危害专项治理，努力减少职业病危害。工贸行业方面，将认真开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划、粉尘涉爆企业安全生产专项整治和有限空间作业条件确认工作，推进钢铁企业安全生产联合执法专项行动。继续督促各级各相关部门深化消防、建筑施工、城市建设运行、水上交通、渔业船舶、特种设备、民爆物品、旅游、学校、铁路、民航等重点行业领域专项整治。

      加强安全生产宣传教育。省安监局、省委宣传部等八部门将出台《关于加强福建省全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，广泛开展形式多样、富有实效的宣传教育活动，努力提升全民安全意识和从业人员安全素质。

      加快安全发展示范县等创建工作。将督促指导厦门、泉州2市开展全国安全发展示范试点城市建设，云霄、上杭、长乐、诏安、沙县、荔城、邵武、福鼎等8个县（区）开展安全发展示范试点县（市、区）建设，为推动区域安全发展发挥示范和引领作用；将持续推进安全社区建设，协调落实安全社区建设的财政扶持政策，加强安全社区证后管理，全方位构建社区公共安全网；并积极推动福建省安全园区建设，设立或明确安全监管机构，理顺安全生产体制机制，强化区域性安全风险评估和管控、公共安全设施和应急救援综合能力建设等，提高安全保障水平。（中国安全生产报    沈良坤）