一季度全国城镇新增就业330万人 开局良好

城镇新增就业保持高位增长；全国城镇登记失业率同比下降；就业困难人员就业创历史同期最高……日前，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，介绍第一季度人社工作进展情况。一季度就业形势稳中有进，实现良好开局。值得指出的是，当前就业还呈现用工需求旺盛等积极信号。多部门表示，在宏观经济强力拉动、推进就业多措并举的情况下，中国有信心推动实现更高质量和更充分就业。

就业积极信号多

1-3月全国城镇新增就业330万人，城镇新增就业保持高位增长。一季度末全国城镇登记失业率3.89%，同比下降0.08个百分点。就业困难人员就业43万人，同比增加2万人，为历史同期最高。

“一季度就业形势稳中有进，实现良好开局。”人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红说。

值得注意的是，全国就业形势还出现一些积极信号，主要是市场用工需求热力不减。100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示，一季度劳动力市场保持活跃，求人倍率达到1.23的历史新高。制造业用工稳定扩张，需求同比增长5.2%，高于总需求增速0.7个百分点。

同时重点群体就业稳中有增。截至2017年底，全国共有600.2万贫困劳动力实现了就业。一季度人社部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测数据显示，外出务工人数继续保持增长态势。

卢爱红还介绍了一季度就业工作的相关进展情况。例如，一季度积极推进失业保险技能提升补贴政策，向9.4万名职工发放补贴1.6亿元；开展失业保险援企稳岗工作，向2.1万户企业发放稳岗补贴16.3亿元，惠及职工369万人。

宏观经济拉动强

就业是国家宏观调控的重要指标，也是衡量经济社会发展基本面的基础性指标。就业表现怎么样，往往与宏观经济有着千丝万缕的联系。“经济持续发展是稳定和扩大就业的重要前提和基础。一季度就业数据比较好，主要还是受益于宏观经济发展总体向好。”卢爱红说。

一是经济总量持续扩大。一季度国内生产总值同比增长6.8%，贸易进出口快速增长，经济发展创造了更多的就业岗位。国务院研究室主任黄守宏曾表示，按目前的弹性系数，GDP增长一个百分点可带动190万到200万人的就业，6.5%左右的GDP增速，就能实现1100万人以上的年度就业目标。

二是经济结构的优化，一季度服务业在经济中的比重达到56.6%，对就业的拉动能力进一步增强。据国家统计局服务业统计司司长许剑毅介绍，一季度，全国规模以上服务业企业从业人数同比增长5.7%，增速明显高于第二产业。

三是改革红利的持续释放，特别是商事制度、“放管服”改革等促进新动能持续增强。一季度我国新登记企业达到132万户，日均新登记企业1.47万户，创业带动就业的倍增效应持续发挥。

国家发改委政策研究室撰文指出，展望未来，我国经济韧性强、潜力大，保持经济平稳运行的物质基础更加坚实，有条件、有能力、有信心应对各类风险，进一步巩固就业形势稳中向好的良好局面，推动实现更高质量和更充分就业。

多措并举力度大

日前，多份调研报告显示，进入一季度，受春节之后职场中“跳槽热”和高校毕业生“春季招聘期”等因素影响，求职申请人数有明显回升。放眼全年来看，我国就业仍然面临总量和结构的双重压力。

“今年我国新成长劳动力将超过1500万人，就业总量压力依然很大。人岗不匹配的结构性矛盾也非常突出，特别是以高校毕业生为重点的青年就业群体的就业任务还非常繁重。此外，部分群体在就业方面也还面临不少困难。特别是，国际经济环境复杂多变，国内经济发展不确定因素依然存在，这些都会对就业产生传导效应。”卢爱红说，完成就业目标任务，确保就业局势稳定，还需要进一步加大力度。

2018年政府工作报告确定今年的就业预期目标为：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。4月26日，人社部召开全国就业创业工作的电视电话会议，对做好今年的就业工作进行了再部署。

下一步，相关部门将继续实施就业优先战略和积极的就业政策，突出供需发力、创业引领、服务推进、全力稳重点防风险。具体措施包括推动经济发展扩大就业；鼓励创业创新带动就业；精准施策促进重点群体就业；大力加强职业培训；提升公共就业服务水平等。“采取一系列措施来推动就业任务的完成，确保就业局势的稳定。”卢爱红说。