六部委下发《意见》落实减轻农民负担工作

日前，针对部分领域涉农乱收费问题屡禁不止、一事一议筹资筹劳实施不够规范、村级组织负担明显增加、一些新的领域农民负担问题凸显等情况，农业部、财政部、发展改革委、国务院法制办、教育部、新闻出版广电总局等六部委联合下发了《关于做好2014年减轻农民负担工作的意见》。

        《意见》指出，要深入治理涉农价格和收费中的突出问题，完善和规范一事一议筹资筹劳管理。完善和落实涉农收费文件“审核制”，严禁违规出台收费项目和收费标准。认真落实涉农收费和价格“公示制”，相关事项必须在乡镇政府和收费单位现场公示。继续开展对农村义务教育、计划生育、农民建房、农机服务、殡葬服务、农民用水用电等领域价格和收费的专项治理，落实对农民的费用减免和价格优惠政策。与此同时，严格界定筹资筹劳的适用范围，合理确定筹资筹劳限额标准和以资代劳工价标准，研究制定防止虚假筹资筹劳和以资代劳的有效措施。加强对一事一议项目的全程监管。

        《意见》提出，要清理整顿加重村级组织负担的行为，强化减负惠农政策落实监督检查。重点治理以建设公益事业、提供服务、达标升级、要求赞助、报刊订阅等名义向村级组织摊派收费问题。严禁将政府承担的建设和服务费用、部门工作经费、人员费用等转由村级组织承担，严禁各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动。加强向村级组织具体收费事项的日常监管，探索建立有效的收费审核制度。与此同时，改进农民负担“监督卡”制，将监督卡作为宣传减负惠农政策的重要途径。落实涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，严肃处理违纪违规行为。

        《意见》要求各地推进拓展农民负担监管范围，推动涉及农民负担相关领域改革。加强对公益性农业服务领域农民负担问题、强农惠农富农政策落实中加重农民负担问题以及对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体的负担问题进行监管，防止乱收费在新的领域滋生蔓延。与此同时，坚持把农业农村基础设施作为中央预算内投资安排的优先领域，提高农村公益性建设项目的中央投资补助比例。继续深化农村综合改革，推动消除造成农民负担问题的体制机制性因素。继续完善农村义务教育经费保障机制，落实好农村义务教育学生营养改善计划，落实好国家助学政策。