夯实妇联基层组织 建设妇女温暖之家——同安区妇联基层妇联组织建设调研思考
19.06.2014 20:24
本文来源: 妇联
一、基层妇联组织建设和妇女之家开展活动情况
（一）以制度建设为保障，在规范工作机制上实现新突破 区妇联着力实施“强基固本”工程和规范化建设，建立完善各项制度和考核办法，为妇女工作的顺利开展提供了保证。
一是规范工作制度上墙。 为了使基层妇联规范开展工作，区妇联进一步制订完善基层妇联学习培训制度、会议制度、信访接待制度、代表联系制度、妇女活动登记制度等，统一制作“妇工园地”上墙，督促基层妇联做到年初定计划、年中重实施、年末有总结。区、镇两级妇联和镇、村两级妇联还规范了季度联席会议制度，通过例会加强工作交流、相互学习，提高基层妇干的业务素质。
二是规范“两簿两册”。 统一下发了“两薄两册”（ 妇女会议[活动]记录薄、妇联信访记录薄、五好文明家庭登记册、平安家庭登记册），指导基层妇联按照要求及时做好记录，并把每年开展工作的相关资料进行整理分类，形成一套完整的档案资料。
三是规范目标任务考评达标机制。 实行妇女工作百分考核机制，制定了《先进基层妇女组织考评标准细则》，从组织建设、制度落实、履行职能、服务群众等方面进行分解量化，增强了考评的针对性、可操作性。在全区基层妇女组织开展了示范创建活动，每年培树10个基层妇女组织示范点，并采取召开典型介绍点评会、现场会的形式组织全区各基层妇女组织观摩学习示范点。通过以点带面，提高了基层妇女组织标准化、规范化建设水平，实现了抓示范促全局的良好局面。
（二） 以队伍建设为抓手，在加快女干部成长上实现新突破
坚持以人为本，大力推进女性素质工程，加强女性人才培养，采取有效措施为女干部成长创造良好环境。
一是建立完善了女性人才信息库。 争取并得到区委组织、人事等部门的大力支持，加大力度，建立完善了妇女党政人才、镇（街）以上妇联干部、女专业技术人才、企业女经营管理人才、村（居）女村干部、村（居）妇代会主任、女能手、女党员、村（居）女后备人才等各种类型女性人才信息库，为做好培养选拔女干部工作提供了第一手材料。
二是推动女性参与社会管理。 在2012年村（居）级组织换届选举时，积极争取党委政府支持重视，出台了村委会女委员专职专选政策。为做好这项工作，推动更多女性参政，区妇联专门组织对参选妇女进行竞选技巧、形象礼仪等方面的培训，并下发竞选通稿。在换届中，区妇联1名干部抽调到区换届办全程跟踪指导女委员专职专选工作，建立了日报告和即时报告制度，及时了解掌握女性进村两委特别是女委员专职专选开展情况，协调解决换届过程中出现的问题。全区共有188名妇女进入村居“两委”班子，占24.74%，比上届提高1.2%，其中：女书记19人，女主任15人，37个村居有2名以上女干部。全区5919名村（居）民代表中，女性1538名，占26%，比上届多365名。
三是抓好妇联干部的教育管理工作。 为适应社会发展的要求，区妇联加大对基层妇联干部的教育培训和管理力度，加强妇联干部队伍建设。采取岗位培训、以会代训、听取讲座、外出考察等形式，有计划地组织基层妇干参加省、市、区妇联及各级党委、有关部门举办的培训班。以“争做学习型妇女干部，争创学习型妇女组织”活动为载体，开展了妇联干部岗位读书和知识竞赛活动，为基层妇干订阅“妇女干部素质教育丛书”，培养妇联干部树立读书好、好读书、读好书的观念，提高妇联干部履行职责的能力和水平。
（三）以妇女之家为载体， 在发挥妇联职能作用上实现新突破
各地妇女之家整合各种资源，拓展服务功能，积极为妇女儿童办实事办好事，充分发挥妇联职能作用。
一是依托妇女之家开展维权服务。 为让妇女群众享受更便捷的维权服务，各地妇女之家全面推行妇女维权三制， 在妇女信访代理/协理制上， 各地妇女之家均设立妇女维权站，为妇女群众提供调解、法律咨询、心理疏导、法律援助等全方位的维权服务，有效化解了矛盾纠纷。例如 洪塘镇石浔社区 妇女之家维权代理员与来访妇女签订妇女信访代理协议书，针对婚姻家庭、邻里纠纷信访事项采取调解方式，针对土地权益、经济权益等政策性强的信访案件畅通渠道、协调解决问题，通过这一机制切实把问题解决在基层，实现了妇女问题“小事不出村、大事不出镇、纠纷不激化、矛盾不扩大”。 在妇女议事制上， 以大同街道东山社区等社区作为试点推行，将社区“两委”女干部、妇女委员、致富带头人、女党员、巾帼志愿者等各行各业女性代表联合起来成立了妇女议事机构，采取集中议事、现场议事、走访议事、上门议事等灵活多样的形式每季度至少组织1次妇女议事活动，搜集妇女关心的热点问题，反映群众的意见和建议，推动解决问题。 在妇女互助制上， 全区在各个村（居）共成立28个互助小组，参与互助妇女人数5140人，受益妇女群众21394人。
二是依托妇女之家提升妇女素质。 各妇女之家定期举办了各类科技知识、家教知识和创业技能培训，提高妇女的综合素质。例如 五显镇后垄村 妇女之家通过聘请辖区内的女企业家、女工作能手、有名养（种）殖户为广大妇女讲授致富经验心得，提高农村妇女的创业意识、工作技能和致富信心；并和农业、科技部门配合，先后组织牛蛙养殖、蔬菜病虫害防治、养猪、烹饪、计算机等多次培训，提高农村妇女的致富技能。
三是依托妇女之家实施帮扶救助。 各妇女之家通过发放调查摸底表掌握家庭和个人基本情况，建立了贫困妇女、“两癌”特困妇女、孤困儿童、困难留守流动儿童四种类型群体花名册。例如 新民镇乌涂社区 针对辖区内流动人口较多成立了“心连心•外来员工之家”便民服务站，为外来妇女提供计生、生活、调解等方面的贴心服务，社区妇联主席郭淑差经常走村入户关心贫困妇女，倾听她们的诉求，对于她们存在的困难及时向上级妇联，争取资金救助，赢得乌涂社区广大妇女的一致好评。
四是依托妇女之家展示妇女风采。 各妇女之家抓住各种重大节日，精心策划开展集趣味性、知识性、教育性为一体的文化体育活动，如：文艺演出、家庭才艺展示、趣味运动会等，既营造浓厚的节日氛围，又丰富了妇女群众的精神文化生活，增进了邻里团结、村居和谐。例如 祥平街道祥平社区 组建了腰鼓队、广场舞队、太极拳队等近10支文艺表演队伍，每天都活跃在社区的每个场所，展示了妇女风采。 区广场舞妇女之家 以热心奉献的10名广场舞组织团队和100名巾帼培训骨干为核心力量，她们自学自编广场舞舞曲，一方面分散到各个广场舞活动点组织活动、义务教学，另一方面先后刻制了三个光盘赠送给妇女群众，凝聚、吸引广大妇女参与其中，目前广场舞妇女之家分设近百个活动点、参与人数近万人，已成为妇女之间联谊交流、互帮互助、休闲健身的阵地，成为深爱妇女喜爱的温暖之家。
二、存在问题及原因分析
基层妇联组织建设虽然取得了一定的成效，但是仍然存在着不足：
（一）基层妇女干部一人多职情况很普遍。 目前，我区基层妇联干部大部分都身兼数职，由于精力、时间有限，她们把工作重点都放在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的其它工作上，对软指标、弹性大、缺少关注的妇女工作就大打折扣，不能保证有充足的精力从事妇女工作，在一定的程度上影响了妇联工作更深入地开展。
（二）妇女工作受经费制约，缺乏主动性和积极性。 个别农村基层组织经济较为薄弱，基层妇联工作缺少必要的资金支持，无法开展各种有效或者有利活动以及自主地开展工作，从而使得一些基层妇干产生畏难情绪，阻碍了基层妇联工作更好地发展。
（三）妇联干部队伍力量薄弱，战斗力不强。 主要表现在：1、由于角色意识不强，部分基层妇代会主任只埋头搞中心工作，不钻研妇女工作业务知识，工作得过且过；2、由于实践经验欠缺，工作能力和水平还不能适应新形势新任务的需要；3、缺乏积极主动争取领导重视的意识，导致在工作中缩手缩脚，缺乏开拓创新。
三、主要对策建议
（一）坚持党建带妇建原则
把对妇联工作的考核，列入对基层党组织工作考核的重要内容。提高村（社区）妇女干部的各项待遇，减少兼职工作，稳定村（社区）妇女干部队伍。加大争取工作经费、活动阵地的力度，切实解决工作中存在的具体困难和问题。
（二）建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制
建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制。妇联干部利用兼职的有利之势，综合安排部署工作。如：基层妇代会主任兼有计生主任等职务的，要将妇联宣传教育工作与计划生育的各项活动相结合，推动“平安家庭”、“五好文明家庭”创建，在宣传党的计生政策的同时，使妇女即了解计生政策又掌握维护自身权益的法律法规知识，促进和谐社会建设，从而增强工作的整体效能。
（三）进一步加强妇联干部队伍的能力建设
举办各种理论业务培训班及外出学习考察活动，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。联合组织部门、劳动、农业、科技局等部门，对基层妇联干部重点进行业务知识和科技文化知识方面的培训，帮助她们运用社会工作理论、方法和技巧来开展工作，最大限度的调动她们的工作积极性，真正实现和普通女性心贴心，面对面的解决实际问题，推进基层社区妇女的协调发展和家庭的和睦。
本文来源: 妇联
19.06.2014 20:24