深度揭秘：13天"七连发"，四川新闻发布出了什么大事？
13天、7场发布会、3位主持人、25位发布人、记者54人次提出了76个问题……
刚刚进入12月，四川全省上下的目光，就聚集在成都某宾馆，这里连续举行了7场新闻发布会，对中共省委十届七次会议精神进行全方位解读。
忙碌的直播台、闪烁的镁光灯、齐刷刷的举手……坐在主席台上发布人精力高度集中，认真回答每个提问。
这是四川新闻发布机制的一次重大突破。场次之密，官员之多，级别之高，解读之深，在四川政策解读新闻发布史上，没有前例。放眼全国各省份，也当属唯一。
这7场发布会绝非“一时兴起”，而是四川省进一步推动政策解读、信息发布的生动实践。“七连发”赢得了百姓的广泛赞誉，交出了一份靓丽答卷。
史无前例：四川政策解读“七连发”
12月2日中午，成都，阴。一辆高大的电视直播车开进某宾馆，停在会议室门口。多名摄像师扛着摄影器材进入大厅，熟练地摆放机位、调试设备。
下午2点半，更多记者蜂拥而至，秩序井然地找好座位坐下，静静等待这次史无前例的系列新闻发布会第一场。
非常引人注目的是，大厅的一侧设立了专门的直播台，新华网和“四川发布”将对7场发布会进行全程直播。这也是省政府新闻办、省网信办、省政府信息公开办主管主办的“四川发布”第一次通过网站、微博、微信、客户端全媒体平台，对四川重大发布会进行直播。
作为组织者，四川省委宣传部、省政府新闻办的工作人员已筹备和忙碌了两周，从立项到策划，从发布人邀请到会场布置，他们的工作即将呈现出成果，自很激动。
在接下来的13天里，这里连续举办了7场发布会，围绕省委全会精神，从7个角度进行解读，有总有分，有条有理，取得了圆满成功。
为啥要举办系列发布会？省委宣传部常务副部长、省委外宣办（省政府新闻办）主任、省互联网信息办主任房方告诉记者，贯彻和宣讲省委全会精神是当前四川的头等大事，举办新闻发布会正是宣讲形式之一。
13天7场，如此高密度的发布会，此前只出现在重大自然灾害之后：汶川大地震发生后的110天左右，举行了44场；“4•20”芦山地震发生后5天内，举行了8场。但在四川政策类新闻发布中，此前没有过。
系列发布会不但密度高，规格也高，邀请了省委、省政府超过20个部门，出席者多为“一把手”。发布会的主持人也是以房方领衔的3位“厅座”。
房方表示，部门“一把手”亲自出席发布会，直接答记者问,能够更权威地解读全会精神。
话题开放：“一把手”直面敏感提问
每到年底，政府部门迎来最忙碌的时候。邀请这么多部门“一把手”出席发布会，并不容易，因为时间上的协调非常困难。主办方充分考虑到这点，有的发布会安排在上午，有的安排在下午，有的还提前到上午9点。
百忙之中的“一把手”们，能否回答好记者的各种刁钻、尖锐提问？
记者发现，每场发布会都有记者提出敏感话题：有涉及环保问题的雅安砍林事件，有涉及重大灾情的嘉陵江水污染，还有公众高度关注的雾霾、汽车限购、公车改革等话题。
面对这些敏感提问，“一把手”们没有回避，也没显出特别紧张，一一正面解答。他们的高水平发挥，给现场记者们留下了深刻印象。
“和媒体说话一定要放松，即使有一点口误，没关系，把它讲回来就完了，不需要像电视台主持人那样要求自己。”房方透露，他曾向一些发布人这样提醒过。
心理放松的背后，是精心的准备。记者在第四场发布会结束后看到，在省环保厅厅长姜晓亭的座位前，摆放了大约10份文字材料。有的用上了，更多的因为没有记者提问而未用上。
问题回答得好不好，还反映在“一把手”的言谈举止上。作为第一位发布人，省委新闻发言人马波开了个好头，他面带微笑，脱稿发言，不疾不徐。其他发布人虽有准备好的材料，但也不是都照着念，而是侃侃而谈。他们基本都说普通话，虽然不是很标准，但极少用方言。
换个角度来看，这么多“一把手”在这7场发布会上的集体精彩表现，为四川“厅官”的公众形象赢得了加分。
“这样的发布会，其实是双向推动的。一方面，老百姓需要听到来自厅局‘一把手’的权威声音，了解与自己利益相关的民生信息；另一方面，厅局‘一把手’走上前台，把政府想说的充分释放出去，进一步满足了公众知情权。”
“这样的形式很好，”作为7场发布会最后一场的主发布人，四川省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任曾卿告诉记者，发布会上直面问题，既有宏观的也有微观的、更有尖锐的，记者们积极发问的热情说明“高冷”的深化改革主题实际很受关注，令人感到欣慰，对今后的工作也是促进。曾卿表示：“相信以后在党务政务公开方面，这种发布会形式会更多地应用。”
新华网现场图文直播，四川发布微博直播、四川电视台全程录像、香港大公报全程参与……
四川政策解读连续举办7场发布会，引来了海内外媒体的关注。每一场都座无虚席，记者的长枪短炮，布满发布会现场的各个角落，闪光灯不时亮起。每到提问环节，记者们踊跃举手。
四川举办这个系列发布会，是一时兴起，还是早有根源？
要解答这个问题，要把眼光放到全国的大背景下。从1983年建立新闻发言人制度，到2003年非典之后新闻发布的日常化，我国的新闻发布制度一直在不断完善。
四川也迅速建立了新闻发布和发言人制度，先后出台《关于进一步加强新闻发布会管理的意见》等系列文件。
四川并不是完全“随大流”，通过不断的改革创新，建立了舆情信息通报和邀约发布联席机制，与“四川发布”全媒体平台和舆情中心加强联通，主动发出新闻发布邀约。
接下来，四川将继续力推“4•2•1+N”新闻发布模式。与宏观经济、民生关系密切，和社会关注事项较多的部门，每季度至少举办一次新闻发布会，每年4次。厅局主要领导每半年至少出席省政府新闻办新闻发布会1次，每年2次。厅局“一把手”每年至少出席1次。
此外，省委、省政府出台的重大文件、重大政策举措，相关部门的主要领导或新闻发言人要出席并接受记者采访。对于重大突发事件和热点敏感问题，厅局“一把手”和新闻发言人要主动发布信息。
“这是以‘典型发布’推动‘日常发布’，下一步，我们将以此为契机，推动四川新闻发布的联系机制。”省政府新闻办相关负责人表示，四川将加大日常发布，加大重要会议、重要精神的发布，并充分利用好新媒体，将发布会作为与网友交流的平台，问计于民，问需于民，网友提出的问题和建议将及时反馈给相关部门。
党务公开：系列发布会成最好样本
出席7场发布会的，虽然有不少省政府相关厅局的“一把手”，但第一场的主发布人是省委副秘书长、省委新闻发言人马波，最后一场的主发布人是省委副秘书长曾卿，他们都来自省委。
“这7场发布会是对省委全会精神的解读，省委全会这是党的会议，所以我们做了这样的安排。”省政府新闻办相关负责人解释说。
房方进一步告诉记者，这7场发布会是四川对中央加强党务公开要求的落实，是四川省委党务公开的一个样本。
2009年9月，中共十七届四中全会提出，进一步推进党务公开，建立党委新闻发言人制度。2010年6月30日，中纪委等11个中央部门新闻发言人首次集体亮相。
在推行地方党务公开方面，四川一直走在全国前列，2010年10月眉山市委率先试水。2011年２月，全国首次党委新闻发言人培训班在北京开班，刚上任两个多月的马波参加培训班，并完成了他的“首秀”。
2014年8月，四川出台了《四川省委党务公开工作实施办法》和3份细则，形成“1+3”的制度框架，指出党务公开的方式包括摘要公开、消息报道、工作综述、专题解读、社论评论、新闻发布等。
这次解读省委全会精神的系列发布会，正是四川省委党务公开的形式之一。
据统计，一年多来，四川共对省委十届五次、六次、七次全会和省委经济工作会议、44次省委常委会议精神，83个省委重要文件，11项省委重要工作以及中央巡视反馈意见整改情况等进行公开，基本实现“公开为常态，不公开为例外”。
目前，四川省党务公开工作涉及省委各部委、省直各部门38个、公开事项142个。可见，省委的实践已有力强化了各方面党务公开的意识。
中国新闻发布改革大事记
2015年04月
国务院办公厅印发《2015年政府信息公开工作要点》，要求认真落实《政府信息公开条例》，不断增强政府信息公开实效，使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
2014年3月
国务院办公厅印发《2014年政府信息公开工作要点》，要求紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。
2013年10月
《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》发布，提出国务院各部门要建立健全例行新闻发布制度
至今，国务院74个部门和29个省区市已建立起新闻发布制度，开展了各种形式的新闻发布工作。10年来，累计有540余人担任过中央部门和各省区市政府的新闻发言人
2013年9月
中央纪委和监察部官方网站开通，首次披露中央纪委监察部的组织机构设置及纪检监察部门的工作程序
2013年7月
国办印发了《当前政府信息公开重点工作安排》，明确提出，“争取2015年之前全面实现全国市、县级政府全面公开‘三公’经费”
2010年6月
中央宣传部等中央部委的11位党委新闻发言人集体亮相，受到国内外舆论的高度关注
2008年底
中央政府部门和地方省市一级全部建立了政府门户网站
2007年
国务院颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确“公开为原则、不公开为例外”原则，该条例自2008年5月1日起施行
2004年12月
国务院新闻办首次对外公布了62个部委和75位新闻发言人的联系方式
2003年9月
国务院新闻办组织了第一期全国新闻发言人培训班，来自国家部委和地方政府的100多位发言人参加了培训
2003年初
中央提出建立健全国务院新闻办、中央各部门、各省区市人民政府三个层次的政府新闻发布制度
（记者 简文敏、孙进）