大陆最大海关特殊监管区“比特区还特”

　　法制日报讯(记者 蔡岩红)海关总署7月7日正式批准设立平潭海关，管辖范围为平潭综合实验区全境。

　　平潭是福建省第一大岛，是大陆距离台湾本岛最近的区域。2011年年底，国务院批准了《平潭综合实验区总体发展规划》，提出努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。

　　据介绍，平潭主岛海坛岛面积达324平方公里，有望成为大陆最大的海关特殊监管区。

　　平潭海关承担对平潭进出境(区)货物进行监管、征收关税和其他税费、办理企业注册备案、查缉走私等海关业务。

　　海关总署表示，平潭海关设立后，将加快平潭综合实验区正式封关运作的步伐，进一步推动跨境电子商务、海运快件、“台车入闽”、对台小额商品交易市场等各项业务发展，让国家赋予平潭综合实验区的通关管理和税收优惠政策早日落地、开花、结果。

　　海关总署早在2013年7月就出台了《中华人民共和国海关对平潭综合实验区监管办法(试行)》(以下简称《办法》)，实施了“比特区还特”的管理模式。以往的海关特殊监管区不可以住人(包括上海自贸区)，而平潭实行全岛放开，允许区内居住人员，允许建设商业性生活消费设施，允许开展商业性零售等业务。

　　《办法》还赋予了平潭综合实验区更加灵活的贸易管制政策。《办法》规定，平潭进口货物在“二线”、出口货物在“一线”执行贸易管制政策，这较目前海关特殊监管区域不论进出口均在二线执行贸易管制政策有了大突破，有利于平潭加工、仓储物流等产业发展，有利于资金、人才向平潭集聚。

　　今年5月16日，平潭二线卡口和海关监管设施通过国家正式验收，具备了封关条件。

　　平潭海关的设立，意味着大陆面积最大、政策最优的特殊监管区即将启动运作。

　　(原标题：大陆最大海关特殊监管区“比特区还特”)