坚定不移深化农村改革

——一论学习贯彻习近平总书记在农村改革座谈会上重要讲话精神

　　“草长平湖水满塘，春风掀动绿波扬”。4月25日，习近平总书记来到安徽省凤阳县小岗村考察，在小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。小岗村是我国农村改革的发源地，总书记在这里主持召开农村改革座谈会，具有高度政治意义和指向意义。总书记的重要讲话精神特别是“三个坚定不移”，再次申明了中央进一步推进农村改革、发展、稳定的意志和决心，不仅是强农重农的强烈信号，也是对深化农村改革的重锤响鼓。学习贯彻总书记重要讲话精神，让我们更加深刻地认识到改革的历史必然性和现实紧迫性，更加自觉地把握农村改革对于全局大局发展的重大意义，更加坚定不移地肩负起深化农村改革的历史使命。

　　坚定不移深化农村改革，是三农发展历史经验的选择。回望三十八年来的农村改革发展轨迹，我们取得的每一项成绩、我们的每一次大步前进，无不来自于改革的推动，无不功成于改革的创造。一句话，无不与改革息息相关、密密相连。从包产到户的起步到乡镇企业的崛起，从温饱问题的解决到现代农业的推进，从村民自治的实施到农业税费的废除，从城乡壁垒的不断突破到回乡创业的全面开花，是改革推动了农村生产力的解放，打破了禁锢农民权利的枷锁，夯实了农村和谐稳定的基石。历史经验表明，改革，既是三农发展不断攻坚克难、夺隘闯关的利器，也是农业农村不断抵御风险、化危为机的法宝。

　　坚定不移深化农村改革，是决胜全面小康、实现百年目标的需要。没有改革，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。“十三五”已经拉开大幕，冲刺第一个百年目标的时间紧迫。我们虽然有诸多有利条件，但现实的困难也摆在眼前。一方面是全球经济格局深度调整，我国经济也处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，稳住三农这个“定盘星”“压舱石”，比任何时候都更加突出和重要，农村改革对于全局发展意义非比寻常；另一方面，当前，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，农民还是最大的低收入群体。小康不小康，关键看老乡。现在城乡居民收入差距还很大，5000多万贫困人口主要集中在农村，如果三农问题解决不好，全面建成小康社会的目标就难以实现。改革，是历史交给我们的接力棒，也是我们义无反顾的责任与担当。

　　坚定不移深化农村改革，是应对三农发展难题倒逼的必然。改革开放三十八年，我国农业农村有了巨大的发展，但也面临着严峻的挑战。如何夯实农业发展基础、不断提升农业质量效益和竞争力，如何把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，让碗里盛满放心粮、安全肉、绿色菜？如何让农民的钱袋子更鼓、权利得到更好的维护和发展、过上更有尊严更有体面的生活？如何让农村生产关系的变革和调整更加有利于生产力的发展？如何进一步缩小城乡差距、推进基本公共服务城乡一体化，如何推进新型城镇化、让农民工和谐融入城市，以及如何建设农民幸福和谐美好家园？可以说，是任务异常繁重，挑战前所未有，横亘于前的艰难险阻也是新旧问题交织，两难矛盾凸显，不只是“逆水行舟，不进则退”这样的“难”，更是“不改革就是死路一条”这样的“险”。怎么办？自古华山一条路，只有通过不断的改革，绵绵用力、久久为功，才能化危为机，始终掌握发展的主动权。

　　面对难啃的“硬骨头”，改革的意志要坚如磐石。要不为困难所阻，不为压力所折，不被流言所扰，发扬敢闯敢试、敢为人先的“大包干”精神，坚定不移地深化改革。面对难啃的“硬骨头”，改革的步子要沉稳坚实。改革慌不得、乱不得，尤其在一些关乎农村发展全局的关键性问题上，要有历史耐心，要对历史负责，千万不能犯颠覆性错误。不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。面对难啃的“硬骨头”，改革还要保持一定的灵活性。要发挥好试点的引路作用，一边干一边试，发现不行就调头，做得好要及时总结经验、适时推广，就像攻城拔寨，除了正面强攻，也需要包抄迂回、分进合击。面对难啃的“硬骨头”，改革也要因地制宜、因时制宜、因人制宜。要从各地实际情况出发，要尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。罗马不是一天建成的，改革不可能一蹴而就。我们既要在思想上做好打硬仗的准备，也要在策略上做好对新形势、新挑战的研判，还要在心理上对可能存在的风险有充分的预期。坚定不移深化农村改革，既需要逢山开路、遇水架桥的勇气，也需要管控风险、坚守底线的思维。就好像长江黄河，一路奔涌、澎湃激昂，不管遭遇多少艰难险阻、险石暗礁，永远都不会停止奔腾姿态，永远都不会放弃前进的追求，永远不会改变朝东的大方向。

　　改革千头万绪，当前首先要抓好关键性、基础性、普遍性的课题和任务。新形势下深化农村改革，主线是处理好农民和土地的关系。必须在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，实现承包权和经营权分置并行。深化农村改革还需要多要素联动。要在坚持和完善农村基本经营制度的同时，着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，加快构建新型农业经营体系，推进供销合作社综合改革，健全农业支持保护制度，促进农业转移人口有序实现市民化，健全城乡发展一体化体制机制。

　　春雷动，旌旗奋。三十八年前，从小岗村燃起的农村改革，解决了人们的温饱问题；而今，在新的历史阶段，要实现农业的现代化、农村的繁荣发展、农民的全面小康，还是要靠不断深化改革；将来，要不断迈向新的胜利，也惟有不断深化改革。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，我们要以刀刃向内、自我革命的勇气和胸怀，破字当头、迎难而上，坚定不移把农村改革引向深入，为农业农村经济发展、农村社会和谐稳定创造更好条件，为实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，迈出更为坚实的步伐。