通过建立“四位一体”平台开创信访工作新局面

　　和谐稳定是发展的前提，是发展的基础，也是发展不可或缺的先决条件。

　　近年来，我市坚持把做好信访维稳大调解工作、拓展群众诉求渠道作为党和政府密切联系群众的重要基础工作，持续畅通民意表达渠道，促进矛盾纠纷得到及时疏通和平息，为经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。

　　当前，信访工作全新的局面已然打开，呈现出接访秩序良好、接访效果明显、接访人数不断减少的态势。

　　■真心为民架桥梁

　　曾几何时，信访一直是讳莫如深的话题。殊不知，信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。

　　“12345，有事找政府”。昨日，记者打开市政府门户网站首页，通过“市长信箱”旁套红的“12345”导航，进入了“莆田市12345政务服务平台”网页。在右上方，有“我要填写诉求件”和诉求查询模块。在市民热线“今日统计”一栏里，滚动发布当日收件和办结情况。市民还可以通过“最新诉求件选登”和“诉求件回音壁”，查看诉求内容、办结情况、回复内容等信息。

　　这是我市为群众提供的一个成本低、可视化、能倒查的诉求与表达的平台。

　　群众除了可用书信、视频、电视邮件等形式表达诉求，还可以通过网上信访等多元接访网络，实现公开透明的诉求表达和信访事项受理、办理。群众信访事项从反映到处理结果，全过程可查询、可跟踪、可督办、可评价，且办理工作置于群众监督之下，提高了信访公信力。

　　目前，全市接入福建信访信息系统的单位共486家，登记（自办）信访件的单位数479家。2015年，全市共接收各类群众来信来邮8630件，其中上级交办件1194件，办结率100%。

　　堵，能把“桥梁”变“鸿沟”；疏，会让“天堑”变“通途”。“信、访、网、电”，传统加现代，现如今，“四位一体”的民意诉求表达平台正在全天候、全方位地受理着群众诉求和建议，有效地维护群众检举、控告、批评等各项民主权利，建立了基层民意的“绿色通道”。

　　■惠风和畅暖人心

　　“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。” 信访工作，首义在于时刻把心贴近人民。

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作。2015年以来，我市健全领导干部接待群众来访工作长效机制。各级各部门高度重视领导干部接访工作，坚持把领导干部接访下访与下基层调查研究、深入挂钩联系点、扶贫帮困等结合起来，进一步密切党群干群关系，提高工作实效性。每月初公开发布市领导接访活动通告，公示领导干部接访时间、地点及有关接访要求，让群众“早知道”，并自觉接受社会和群众监督。接访活动中，市领导带头示范，对重要的信访事项亲自挂钩督办，营造了“主要领导亲力亲为、各级领导干部全员接访”的浓厚氛围。

　　对越自卫还击战退役老兵信访诉求是市领导接访关注的焦点之一。市领导多次予以接待，耐心与老兵代表对话，做好思想教育等工作。市委书记周联清在接访中指出，退役老兵问题是历史遗留问题，地方政府应全面落实相关优抚政策，各县区应通过安排公益性岗位和困难救助等多方面渠道，帮助解决退役老兵的生活保障和实际困难问题。周联清当场明确由一名副市长牵头协调，要求市人社局、民政局做好有关工作。信访人感到非常满意，保证不再上访。

　　市长翁玉耀在接待荔城区林某等人反映环境污染方面的问题时，要求荔城区政府、市环保局参与接访，当面答复群众。在了解信访人反映的情况属实后，翁玉耀明确要求市环保局会同荔城区政府抓紧落实污染工厂的搬迁事宜，在此期间责令工厂停止生产。接访结束后，翁玉耀还将每一批来访群众送出接访室，并与来访群众一一握手，希望他们耐心等待处理结果。

　　市委副书记陈立华在接待城厢区黄某等人反映办理国有土地使用证问题的过程中，始终热情相待，仔细询问来访事由。经核实来访群众诉求是合理的，陈立华要求市国土局马上抓紧落实，并在一周内反馈落实情况。

　　领导干部在规定时间和固定信访接待场所面对面接待来访群众，耐心听取群众建议意见及信访人诉求，并综合运用视频接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等方式，对接谈的信访事项及时批示有关领导包案处理，对重要的信访事项亲自挂钩督办，有力促进了信访问题的解决。各县区（管委会）、乡镇（街道）也扎实开展领导干部接访活动，并建立接访情况通报制度，领导接访工作实现规范化、常态化。2015年，市、县、乡三级领导干部共参加接访活动5991人次，共接待群众来访2102批6277人次。

　　领导干部大接访、面对面、现场办公，让不少群众感受到了党委政府服务的高效、务实。

　　依法止访解心结

　　人不伤心不落泪，人无难事不上访。信访工作不仅是社情民意收集和反映的重要渠道，也是解决群众切身利益问题、维护社会公平正义的重要平台。我市在深化领导接访的同时，推行阳光信访，推进法治信访，打造责任信访，构建和谐信访，为上访群众排忧解难，把矛盾化解在萌芽状态。

　　2015年1月15日，城厢区龙桥街道梅园西路群众反映某酒吧噪音严重干扰周边群众的生活，要求处理。经巡查，该酒吧因未办理任何环保审批手续，重新装修未经消防审核等被查封。

　　2015年5月15日，仙游县榜头镇莲墘村村民集体到市信访局上访，反映榜头莲墘小学周边违章建房非法占用通道，影响学校学生及周边群众、来往车辆的通行、出入安全等问题，要求拆除“两违”建筑。经了解，来访群众反映的问题属实。接到信访反映后，榜头镇进一步加大执法力度，于2015年5月28日，组织人员对未拆除到位及用铁皮圈围的部分进行彻底拆除。

　　2015年7月15日，涵江区白沙镇龙东村村民上访反映引水水渠在湄渝高速公路工程项目建设中被切断，请求按约定修复水渠，保障农业生产。涵江区政府、施工单位多次与村民代表沟通协调，议定了化解方案：对沿线符合流水落差的渠道进行修复，对因为落差无法灌溉到位的农田地块，现场测量面积，按“耕改旱”方式给予一次性补偿；对遭洪水冲刷堆积的淤泥进行清理。同时，结合实际更改施工方案，在跨高速路方向开设一条排水涵洞作为固定流水口，避免出现路基洪水冲垮现象。通过多方联动，迅速有效解决了项目建设引发的问题，保障农民生产经营。

　　一桩桩、一件件群众合理合法的诉求，依法依规按政策得到解决，为政府分忧，为民解难。

　　在信访工作中，我市坚持法定途径优先，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。同时，加大督查督办工作力度，做到“接访有疏导责任、受理有质量责任、转办有反馈责任、查后有息诉责任”，从源头上化解信访问题。落实信访工作责任制，对于在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的，严肃追究责任。2015年以来，我市共督导检查信访事项108件，督促化解37件；纪检监察机关、效能机关依法依纪处分、问责48人次。

　　然而，有部分群众不依法信访，而是通过反复进京非正常上访、到国家机关办公场所周边缠访闹访或采取过激的行为反映诉求，严重扰乱正常办公秩序和社会秩序，损害我市和谐稳定，造成了恶劣的影响。对于违法信访的行为人，我市公安机关坚决依法予以处置，2015年共依法处置进京非正常上访人员81人次，其中警告（训诫）32人次，行政（刑事）拘留49人次，树立了依法处理违法行为的导向。

　　信访，正为我们的社会勾画着一幅政通人和的和谐画卷。