后发赶超　宁德扬帆

　　去年以来，宁德市秉持“滴水穿石”的闽东精神，认真贯彻中央领导对福建工作重要指示精神，全面落实省委省政府一系列决策部署，励精图治，奋发有为，经济社会各项事业保持了“稳中有进，稳中向好，稳中加快”的良好态势。

　　今年3月19日，省委常委（扩大）会议传达贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神，研究部署进一步加快福建科学发展跨越发展。省委、省政府对宁德发展也寄予厚望，殷切期望宁德“科学发展、加快发展、后来居上”，打造福建“新增长极”。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”面对发展的新任务和群众的新期待，宁德市将衔接全面建成“百姓富、生态美”小康社会的目标要求，以省委省政府的工作检查为动力，认真贯彻中央领导对福建工作的重要指示，围绕宁德市2018年经济实力进入全省第二方阵的奋斗目标，进一步全力打造“六新大宁德”这一经济社会建设的“升级版”，滴水穿石，后发赶超，朝着全面建成“百姓富，生态美”的小康大道，阔步向前！

全面提速增效 加快科学发展

　　宁德市全面实施高质高效新产业、宜业宜居新城镇、畅通便捷新交通、丰富多彩新文化、幸福和谐新民生、优质优美新环境的“六新大宁德”的决策部署。为了学习沿海发达城市的先进经验，在连续两年南下泉州、北上浙江学习考察的基础上，今年，宁德市又组织党政代表团奔赴江苏取经问道，进一步推动全市上下解放思想、加快发展。

　　政策是激发改革创新的助推器。宁德市主动对接、持续用好用足中央赋予宁德预算内投资按照西部地区执行的政策，执行省里“稳增长、促发展”特别是支持宁德市加快发展的一系列政策，并在推进军民融合深度发展、三都澳开放开发以及申报全国陆海统筹发展试点城市等方面，继续争取政策支持，拓展政策效应，助推宁德发展。市里出台了《2014年宁德市深化重点领域改革方案》，为全面深化改革提供动力。不断简化行政审批制度，今明两年分别再压缩50%的市级审批事项，力争“十二五”末除个别项目外，市级基本不再直接履行行政审批职能，努力打造全省审批效率最高、发展环境最优、行政竞争力最强的设区市之一。

实施项目引领 增强发展后劲

　　宁德市委市政府始终牢记习近平总书记提出的“多上几个大项目、多抱几个‘金娃娃’”的嘱托，认真按照省里对宁德提出的“科学发展、加快发展、后来居上”“打造福建新增长极”的要求，积极实施对外开放和项目带动战略，不断优化产业结构，促进转型升级，经济社会事业全面推进。

　　今年春节刚过，宁德市召开民企创新创业大会，为民营企业鼓劲加油，并出台了加快民营企业发展的9条措施。全市以“深化‘五大战役’重点行动计划”为导向，策划生成并实施一批产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展和民生工程提升项目。精心打造电机电器、冶金、新能源等千亿产业集群，去年，冶金新材料及深加工产业链产值已达600亿元，经济效益提升，凸显发展后劲。

　　5月4日，宁德核电站2号机组正式投入商业运行。至此，宁德核电装机容量已达到217.8万千瓦，全年发电量130亿千瓦时。福安鼎信科技项目、福安白马港区湾坞作业区、蕉城漳湾8#和9#泊位码头、霞浦台湾水产品集散中心……一个个新开工竣工项目，铺就宁德后发赶超的康庄大道。

　　2014年，全市安排提升核心竞争力“双百项目”240个，其中包括重点开工在建项目140个，重点推进前期项目100个，总投资4429亿元，年度投资计划350亿元，催生了经济新活力。

  ▲鼎信项目加速打造全球不锈钢产业城，今年将带动冶金新材料及深加工产业实现产值700亿元。周华健、李民雄

▲在2号机组商运后，宁德核电今年将实现上网电量130亿千瓦时，为福建发展提供清洁能源保障。周华健、李民雄

  ▲2013年，新能源科技公司成功超越日本索尼，成为全球第四大锂电池供应商。周华健、李民雄

推进扶贫攻坚 民生共享发展

　　面对经济后发区域的发展现状，宁德市着力推进扶贫攻坚，坚持全市一盘棋，携手奔小康，落实区域之间对口帮扶，县域之间协作帮扶，“输血”与“造血”结合帮扶,捆绑政策，统筹资金，加快推进基础配套、产业发展、项目带动和平台建设，全面提升贫困地区可持续发展能力。第三轮整村推进扶贫工程共有252个建制村实现脱贫。

　　宁德市还通过政策推动、典型带动和领导促动，着力转变农业发展观念和农业增长方式，构建沿海现代蓝色农业产业带，山区现代绿色农业产业带和城郊现代高优农业示范园区，全面推进“茶乡、菌都、药城、果竹与水产大市”建设，重点打造一县一业，一村一品，大力发展林下经济。每个县（市、区）至少建立一个千亩高优农业示范园区、一个山地农业综合开发示范基地。目前已新建11个总面积达1.18万亩的高优农业示范园，促进农业增效、农民增收。去年，全市农民人均纯收入突破万元大关。

　　执政当以民生为本，发展当以民生为先。去年，宁德市公共财政民生类支出111.46亿元，同比增长13.69%。一笔笔真金白银的投入，绘就了社会事业和民生保障新画卷——

　　总投资6.61亿元的宁德市医院搬迁项目主体工程竣工，可新增1500张床位，日就诊5000多人次，将极大地缓解百姓求医看病难的问题，与中科院合作全面实施“海云工程”，为偏远农村群众提供低成本、高科技的医疗卫生服务；

　　金溪生态保护工程先后投入6.1亿元，将生态文明与美丽乡村建设相结合、现代水利与环境整治相结合，成为水生态城市建设的示范工程；

　　积极实施保障性住房建设、造福工程危房改造、农村安全饮水等系列民生工程，惠及越来越多的群众。

传承“四下基层” 践行群众路线

　　26年前，习近平同志在宁德倡导“四下基层”的工作方法，成为党的群众路线在宁德的生动实践。为了传承好这一优良传统，从2012年开始，宁德市把每月的第一周定为“无会周”，市领导深入开展“四下基层、四解四促”活动，即“信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实”。市财政每年安排1000万元作为“四下基层、四解四促”专项资金，解决群众生产生活中的困难和问题。

　　去年初，市领导通过“四下基层”了解到：高校毕业生返乡创业遇到土地流转难、资金筹措难、场地租金贵等困难。当年6月，市里便出台《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的暂行办法》，从资金扶持、税收减免等方面给予刚性优惠政策。市财政每年安排资金1000万元，建立创业大学生启动资金。目前，全市共有创业大学生920人，创业项目699个，涉及20多个行业，带动就业人数7374人。

　　今年第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，宁德市委常委会建立“一周一学习辅导、一周一主题实践”学习计划；组织开展老干部讲传统、大学生讲形势、中小学生讲故事、乡村干部讲群众工作的“四讲”活动；市领导深入挂钩县（市、区）上党课，举办“四下基层”现场会和《摆脱贫困》专题学习交流。同时，注重采取多种形式广纳诤言、查摆问题，至今已连续3年举办“市领导与网友面对面活动”。

　　据统计，通过传承“四下基层”，践行群众路线，今年初以来，宁德市召开现场办公会5900多场，解决问题1.1万件；帮助基层群众解决问题3750多个。宁德市还将执行中央八项规定节省下来的2350万元公用经费，用于扩大农村低保覆盖面、解决困难老党员住房、为65岁以上老人免费体检，被中央教育实践活动领导小组列为第二批全国教育实践活动的典型。4月19日-21日，中宣部组织中央主要新闻媒体，集中报道了宁德市坚持“四下基层”制度，践行群众路线的经验做法和特色亮点。　（本报记者）