福州市司法局创新“律师参与”助力信访化解

      《 福建省司法厅简报》编者按 ：3月2日，厅党委书记、厅长陈勇在《福建省司法厅简报专报件》第1期的《福州市司法局创新“律师参与”助力信访化解》上作出批示：“福州市司法局领导担当作为，紧紧围绕服务大局，创新律师参与涉法涉诉信访工作，参与法院化解和代理涉法涉诉案件，积极推动律师担任村（居）法律顾问等工作，有制度、有保障、有成效。请省厅认真总结推广。”现将福州做法全文刊发，供各地参考借鉴。

福州市司法局创新“律师参与”助力信访化解

      近年来，福州市司法局立足工作实际，通过彰显职能优势，不断创新社会矛盾化解思路，积极引导律师参与各类信访矛盾化解，有效提高福州市涉法涉诉信访工作法治化水平，促进了社会和谐稳定。

      一、主动作为，强化律师参与信访工作责任主体

      福州市司法局经过认真筹备，建立、完善了“一把手”负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管的领导机制，指导市律师协会制定出台了《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作规则》、《律师信访值班工作须知》等制度；选派12名政治素质高、业务能力强，善于做群众工作的律师参与市信访局涉法涉诉信访接待；督促指导行业协会推选出124名具有五年以上执业经历、有良好职业道德和较强业务能力的律师，组成“福州市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件服务团”，参与市中院参与化解和代理涉法涉诉信访工作，不断健全涉法涉诉信访信件化解法律援助对接机制，保证了机构、人员、责任的“三落实”。

      二、架设平台，构建律师参与信访工作有效通道

      一是积极参与市信访局的涉法涉诉信访接待。福州市两级司法行政机关多年来坚持定期选派专职律师到市信访局接待涉法涉诉信访案件,协助依法化解矛盾纠纷。通过接谈信访人、评析信访案件、做好释法劝导、提出处理建议、引导信访者依法申诉、帮助申请救助等方式，参与化解和代理涉法涉诉信访案件，取得了良好的成效。二是推动律师担任村（居）法律顾问，助力基层治理法制化。福州市通过法律服务与全市近2500个村（社区）的对接、覆盖，为村（社区）提供法律咨询和指导意见，切实提高“两委”干部依法办事意识，把自治行为纳入到法治框架，同时进一步将村（社区）法律顾问工作纳入“大调解”体系，积极引导法律顾问参与基层矛盾纠纷化解，运用律师的专业优势、法律工作经验和第三方地位，切实将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。三是积极探索律师参与法院化解和代理涉法涉诉信访案件工作的有效方法。福州市于2016年9月启动律师驻点法院参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，在省高级人民法院和市中级人民法院试点运行。工作开展半年来，值守律师共接访群众百余人次，运用法律专业知识和化解矛盾纠纷的实践经验，促进涉法涉诉信访案件得到依法公正处理。

      三、积极引导，营造律师参与信访工作良好氛围

      为充分调动律师参与涉法涉诉信访工作的积极性，福州市两级司法行政机关对参与律师都给予了适当的政策倾斜，对于工作成绩较为突出的优秀律师在年度优秀和先进评选中给予优先考虑；给予经费支持，主动拨出专项经费并积极协调市信访局给予参与此项工作的律师适当补贴；给予精神鼓励，通过在工作中不断挖掘先进典型，总结事迹经验，在全市范围内利用各种媒体广为宣传推广。福州市鼓楼、长乐等县（市）区司法局还相继召开“十佳村（居）法律顾问”的表彰大会，表彰先进，树立典型，鼓励律师更加积极主动服务村（居）群众。（福州市局）