台忧地方举债致“希腊化” 劝民莫再“白吃午餐”
“苗栗的天空很希腊”,尽管远隔万里,希腊债务危机却在台湾有了“本土化”的标本。近日,苗栗县政府财政吃紧,不得不向台湾“行政院”求援,而媒体随后曝光高雄市负债也高达2000多亿元(新台币,下同),全台只有金门与“连江县”没有负债,一时间岛内舆论惊呼,台湾可能面临“希腊化”风险,有台湾学者呼吁,为避免“希腊化”,当局应进行福利改革,民众也应扬弃“白吃午餐”心态。
据台湾《经济日报》14日报道,因财政吃紧、债台高筑,苗栗县政府陷入发不出员工薪水的困境,10日苗栗县长徐耀昌不得不向“行政院”求援,请求提供70亿至100亿元纾困。13日,台“行政院长”毛治国召集重要首长讨论苗栗县府所提财改草案。“行政院”发言人孙立群随后宣布,毛治国认为“中央”对苗栗的帮忙“已超越中央对地方关系”,这是政府介入管制地方财政秩序首例,但并非“接管”。未来苗栗县府若需“中央”协助,“行政院”将介入管制县府财务秩序、金流,确保财务支出顺序,优先提供人事费、基本行政作业费,但“行政院”不会给苗县府新的钱,最多只能预支统筹分配税款。
据介绍,苗栗县估算,负债648亿元,包括向九大行库借的300多亿元,向23个基金专户调借的款项,已完工或发包、施工、保留的工程款等。苗栗县政府已开始勒紧裤腰带“自救”。《联合报》报道称,苗栗县政府宣布,过去优于其他县市的福利支出,未来都将采“不优于”外县市的方式检讨,回归正常。其中,包括警察、消防超勤津贴以及妇女生育补助等优惠福利将大幅减缩支出,就连中小学生享受的免费午餐,也将从9月起改为县政府、家长各付一半,小学阶段的免费课后辅导、留校照顾等政策明年起也会收费。
与此同时,围绕谁该对巨额财政亏空负责的争论也开始泛起。年代新闻电视台主播张雅琴在电视节目中批评徐耀昌说,叫嚷着没钱,出国考察项目竟然没删,“你去考察希腊吧”。徐耀昌则在公开场合批评前任,认为财政黑洞太大的原因是“前朝真的玩得太过分”,自己只不过是“代人受过”。对此,其前任刘政鸿回呛徐耀昌“无能就应下台,换别人做,别丢人现眼”。
苗栗的情况并非独有,一些其他县市也面临同样情况。云林县政府也面临严重财政危机,县长李进勇在上月县议会定期大会就曾预告,10月将出现10亿元缺口,若仍无法顺利调度,届时恐将发不出员工薪水,李进勇13日再度指示财主单位全力调度筹措,以维持县政正常运作,避免步上苗栗后尘。今日新闻网报道称,有网友在谈话性节目中批评高雄市财政“一样快破产了”。各地方政府至6月底公布的数据显示,全台只有金门与“连江县”没有负债,其中高雄市全台负债最多,高达2539亿元,平均每个市民负债9.14万元。对此,高市府新闻局长丁允恭与财政局13日赶紧声明,高雄市与苗栗情形不同,高雄市的财产是负债的5倍多,苗栗只有1倍多,并自比高雄市政府是优质企业台积电,“台积电不能和杂货店相比”。
苗栗县财政危机还引发蓝绿间的口水仗。东森新闻报道称,国民党“总统”参选人洪秀柱13日在脸谱上贴文称,蔡英文不断借苗栗县财政危机渲染希腊化问题,借此批评台湾的年金改革,让人深感痛心,“台湾不是希腊”;台湾最大的问题在于绿营长期引用扭曲的信息来误导人民,她呼吁蔡英文“不要把财政健全当成阶级斗争的战场”。对此,民进党发言人郑运鹏14日表示,洪秀柱将人民所忧心因马英九执政无能所造成的财政缺口,窄化为民进党批评年金改革是选举操弄的议题,明显扭曲事实,意图政治操作。
苗栗县政府发生财政危机,引发岛内各界忧心台湾潜藏债务危机,甚至真的可能会“希腊化”。台湾经济研究院院长林建甫14日表示,目前台湾“中央政府”加地方政府大约负债6兆元,但还有一些未列入债务计算的潜藏性负债,包括军公教人员退抚金、劳保潜藏负债,以及公共设施保留地征收潜藏成本等约18兆元,合计已达GDP的160%,与2010年欧债危机时的希腊类似,这是当局必须积极面对的。他建议,年金改革已是刻不容缓,另外还包括退抚与劳退制度的检讨等。
“健全财政必须要有非常合理的税赋调升。”《天下远见》杂志创办人高希均分析说,从陈水扁至马英九两任“总统”超过16年,“民意压力非常大”,水电费、学费不能涨,当然造成“中央政府”财政赤字,而财政赤字不断上升,就让台湾慢慢走向“希腊化”。他说,“希腊化”的原因很多,其中包括退休金太高、太早退休,而政府税率低、每年有许多财政赤字,“如政府每年有巨额财政赤字,是不可能永续发展的”。高希均称,“以台湾人的智慧、世界观、良心”,应该会在“希腊化”前做出应对改革。他希望台湾人能勇敢选出有远见的政治领袖、“立委”,告诉大家要避免台湾的危机,就要提高税赋、教育预算、学费等,全面进行改革。(环球时报驻台北特约记者 陈雯萱 特约记者 李俊峰)