瞭望：以变革打通道路，释放经济发展潜力

    6月8日出版的第23期《瞭望》新闻周刊将发表慎海雄的署名特稿《以变革打通道路，释放经济发展潜力》。全文如下：

    以变革打通道路，释放经济发展潜力

    文/慎海雄

    习近平总书记近日在浙江调研时指出，我国经济发展已经进入新常态，如何适应和引领新常态，我们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要广泛探索。关键是要保持战略定力，应势而谋，深入研究管用的措施和办法。改革是推动发展的制胜法宝。路总是有的，路就在脚下，关键是要通过变革打通道路，释放经济发展潜力。各级领导干部要加强调研，在实践中深化规律性认识，努力在调研中吃透情况、把准脉搏，在调研中指导工作、解决问题。

    在浙调研期间，习总书记在杭州主持召开华东7省市党委主要负责同志座谈会时，再次强调，要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。

    干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。习总书记的重要讲话，对于我们以改革创新精神推动经济发展，破解发展难题，保持战略定力，释放发展潜力，增强改革意识，提高改革行动能力，进一步认识新常态、适应新常态、引领新常态，具有重要指导意义。正如习总书记所指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。新常态下我国经济发展面临许多新矛盾新问题，从经济下行压力到经济结构调整，从经济增长动力转换到资源环境约束趋紧等等，都需要我们在改革创新中深化规律性认识。以习近平同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想和举措，核心都是以变革打通道路。浙江等沿海地区一直是我国改革开放的先行区域，30多年来许多重大改革探索从沿海而内地依次推开。在经济发展进入新常态的今天，沿海地区要牢记习总书记的教导，以全面深化改革为动力，通过变革打通道路，保持战略定力，敢作为、勇担当，责无旁贷地率先走出一条新常态下可持续发展的成功之路，推动我国经济发展的战略性革命。

    “山越高越难爬，车越快越难开”。经过30多年的高速增长，我国已经进入经济发展的总体转型期，步入了新常态。新常态下推动经济发展，需要我们进一步深化对发展的认识，从过去的以速度论英雄、唯GDP论英雄，向更加注重质量和效益、适度较高稳定增长、优化升级经济结构的发展方式转变，从单纯的“市场换技术”型、资源消耗型、外需带动型的发展方式向创新驱动型、资源节约型、内需拉动型的发展方式转变，实现尊重科学规律和有效益有质量的可持续发展。新常态下抓经济，对许多干部来说，较之传统发展方式的轻车熟路，是一场脱胎换骨的变革。经济学家熊彼特曾有一个著名论断：“经济发展过程是创造性破坏的过程。”今天的转变经济发展方式不再是对原有经济发展方式加以修修补补、小改小革，而是从原有的经济发展中彻底转向一种全新的经济发展方式。这无异于一场“创造性破坏”，一方面是传统业态消亡、传统行业衰落；另一方面伴随“互联网+”，伴随新技术革命，一批新产业、新业态的异军突起，创造出新的发展空间，也是对原有经济发展方式的彻底变革。这必将引起整个经济发展方式本身的根本变化，进而从经济发展领域延伸到社会发展领域。既然是一场前所未有的大变革，艰巨性复杂性可想而知，发展中的未知因素必然会随时出现。

    一个时期以来，围绕进入新常态后的中国经济，境内外有些人感到担心，个别的甚至借机唱衰，“中国崩溃论”老调重弹。的确，我国经济发展进入新阶段后，遇到的许多新情况新问题，需要我们勇于正视，探索规律，有效化解。正如习总书记所指出，如何适应和引领新常态，我们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要广泛探索。虽然我国经济下行的压力在加大，但这是我们主动而为的结果，是经济新常态下的自觉选择。对此，我们必须在思想上保持战略定力，树立引领经济发展的坚定信心，不畏浮云遮望眼、咬定青山不放松。

    习总书记历来高度重视“势”在全局中的极端重要性，强调“因势而谋、应势而动、顺势而为”。新常态下，从国内外大势分析，我国仍处于重要战略机遇期的大格局没有变，新常态蕴含新机遇。对此，习总书记深刻指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。”总书记在深刻分析新机遇时指出，“我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。”

    马克思说过，经济关系是社会关系中的“核心构造”。可以说，我国的经济体制是社会治理体系的核心组成部分。新常态下抓经济，必须突出问题导向。“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”问题导向贯穿着我国改革开放的全过程。习总书记要求各级领导干部“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”在新常态下，要实现新发展、新突破，制胜法宝就是全面深化改革。全面深化改革的重点和牵引是经济体制改革，而经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。党的十八届三中全会明确提出推进经济体制改革必须“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，强调市场与政府各安其位、各司其职，分工配合、协调共进。改革的过程也是不断解决问题和矛盾的过程，改革过程中出现的矛盾和问题需要通过深化改革来解决。新常态下抓经济发展，要聚焦问题，增强改革意识，提高改革行动能力，通过变革打通道路，让市场、政府两个方面的作用有机地结合在一起，逢山开路、遇河架桥，什么问题突出就突出解决什么问题，在改革中破解难题。惟其如此，才能更好地释放经济发展潜力，赢得发展新天地。

    现代经济研究表明，体制的合理性决定人的行为导向，结构的合理性决定经济的增长点，体制发展的合理性决定经济的成长与社会进步。新常态下的中国经济，体制与结构不合理的问题依然是制约我国经济发展的深层次矛盾，是需要啃下来的“硬骨头”，必须研究管用的措施和办法，在改革中加以突破。比如，过去传统经济发展的理念总认为居民收入与消费是成正比的。但随着国民收入水平的提高，许多群众在有房有车之后却不想消费了，消费需求所占比重不升反降，消费不足问题反而更严重，导致的结果是绝对收入水平增加，相对消费水平下降，形成了边际消费动力递减的问题。而扩大内需，是新常态下发展经济的一个战略支点。研究表明，如果提高居民消费率3～5个百分点，每年将会有上万亿元的商品得以消费，这是多大的一个需求动力。在外部需求明显减弱的背景下，消费率低的问题突破了，意义更为重大。

    习总书记此次浙江行时，专门考察了舟山定海的一个农家乐为主的社区。2014年，这个社区旅游接待人数突破20万人次，经济总收入3500万元，村民人均收入22000元。村民们纷纷告诉总书记，城里人来这里把水带回去泡茶喝，青山绿水可以发财。总书记表示，这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了“绿水青山就是金山银山”的道理。“我在浙江工作时说‘绿水青山就是金山银山’，这话是大实话，现在越来越多的人理解了这个观点，这就是科学发展、可持续发展，我们就要奔着这个做。”其实，“美丽经济”的背后，在于居民消费意愿的转变和新的消费热点的培育。“绿水青山就是金山银山”在浙江的10年实践，催生了乡村旅游等产业的快速崛起，致富了千千万万群众。其成功之道大有启迪。

    “穷则变，变则通。”我国有13亿人口，其中有2.74亿农民工。随着工业化城镇化信息化农业现代化的推进，消费需求的空间巨大而诱人，关键在于如何突破。培育和扩大居民消费，需要从体制和结构入手大胆改革。要在千方百计提高居民消费收入、改善消费预期的前提下，消除制约消费的体制障碍，改革和完善各种消费政策，增强消费意愿，并善于培育新的消费热点，尽快扭转国内消费不足、国外却到处是中国人大包小包购物的怪现象，让不同类型的“美丽经济”成为支撑内需的一个强大动力。

    新常态下凝聚新动力、培育新优势，唯有以壮士断腕的决心积极推进各个领域的改革，切实转方式、调结构，实施创新驱动。习近平总书记在2015年两会期间参加上海代表团审议时提出，“创新是引领发展的第一动力。”总书记强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。今年以来，随着简政放权迈向纵深，松绑减负做减法，扶持创新创业做加法，正点燃创新这一发展的新引擎，一个活力迸发、百舸争流的“创时代”正在到来。今年一季度，互联网零售额增长41%，高新技术产业增加值增长11.4%，新能源汽车、机器人产业均增长50%以上，发展新动力的积聚，新旧增长动力的切换正在深刻改变中国经济发展的路径。这已经无可辩驳地表明：敢于求变、善于创新，路就在脚下！