中美拟加强反腐合作 APEC“反腐指南”最快明年出台

当地时间27日，亚太经合组织(APEC)美国高级官员王晓岷在华盛顿召开的通风会上表示，在今年的APEC峰会上，亚太经合组织各经济体建立起一个反腐败执法合作网络，并已开始着手制定APEC框架下的“反腐指南”，对接各经济体成员司法体系，这个“指南”最快有望在明年正式出台。

进程

美高官赞扬中国反腐领导力

2014年第22次亚太经合组织领导人非正式会议将在北京举行。

王晓岷介绍，美国总统奥巴马计划11月前往北京，出席2014年APEC领导人非正式会议。美方非常支持中国提出的议题，并称赞中国对会议进行了充分的准备。

王晓岷介绍，在此次峰会中，美国优先关注的重点包括反腐败、环境、女性以及基础设施建设等议题，特别是反腐问题。他表示，反腐合作对于APEC内部各经济体在抓捕外逃官员、追缴资产、防范商业贿赂等方面有着重要意义。

王晓岷称，在今年的APEC峰会上，各经济体将建立一个反腐败执法合作网络(ACT-NET)，着手制定一个“反腐指南”，对接各经济体成员司法体系。

王晓岷解释说，反腐是APEC各经济体共同面对的一大挑战，但由于各自法律不同，反腐合作面临诸多障碍。

王晓岷透露，ACT-NET能够提供一个平台，让各经济体充分了解彼此的取证、诉讼等司法程序，对接各自的执法部门。经济合作与发展组织(OECD)已经有类似的“反腐指南”，APEC将着手制定自身框架下的“反腐指南”，最快明年可以正式出台。此外，APEC各成员经济体还将定期举行反腐工作组会议。

王晓岷表示，中美两国已在APEC框架下展开密切的反腐合作，两国是反腐合作网络联合主席，秘书处设在中国。王晓岷还高度评价两国合作状况，赞扬中国在反腐议题上表现出的领导力。

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OECD“反腐指南”打击商业贿赂

王晓岷提到的经济合作与发展组织(OECD)“反腐指南”，是一个名为《经合组织关于打击国际商业交易中行贿外国公职人员行为的公约》(以下简称《公约》)文件。

《公约》1997年12月签署，1999年2月生效；至今已有40个成员签署执行。其中既包括传统的欧美OECD成员；也包括新加入和正在申请加入OECD的国家；还包括不少非OECD成员国，比如阿根廷、巴西等。南美洲国家哥伦比亚在2013年1月19日签署加入，成为最新的缔约国。

除缔约国外，《公约》也有观察员国。包括东南亚和拉丁美洲的国家，中国也是观察员国。OECD的反腐败专门机构为反行贿工作组。

OECD鼓励公司提高反腐败行动的透明度，公司向公众作出反贿赂的承诺，以及披露确保这些承诺能够落实的各种制度；公司应当就反腐败问题与公众进行对话和交流，与社会公众协同力量一道进行反腐败。公司反腐败的信息披露，包括公司可疑支付的信息、公司遏制腐败供给的政策和途径等。该类信息披露可以由证券交易所或其他部门强制性要求公司进行。