反腐年末“打虎”忙 改革“实惠”不局限于法治 

                      中青月度舆情指数（2014年12月）

　　“中青月度舆情指数”是中国青年报社中青舆情监测室设立的一项舆情公共服务产品。旨在以问卷调研方式，针对2014年12月1日～31日发生的舆情热度排名前20位的热点舆情事件，向专家学者、政府公务员、媒体人、意见领袖、普通网民5个群体收集民意。不同群体从中青舆情指数样本调研库中，随机抽取。5个群体样本选取量一致。

　　中青月度舆情指数以信息覆盖率、应对能动度、回应到达率、答复识别率、舆情满意度5项指标，根据5个群体的“打分”，加上中青舆情监测室对热点事件的监测数据和分析，经加权计算，形成衡量各地、各级政府机关的舆情响应能力的指标，以期和读者一同推动社会进步。王帝制表

　　今天，中国青年报社中青舆情监测室发布2014年12月“中青月度舆情指数”（总第18期）。

　　2014年的最后一个月，注定被铭记。

　　这一月，澳门回归与党和国家领导人出席南京大屠杀纪念活动，高居舆情满意榜第一二位；这一月，“周永康被处分”、“令计划被调查”两起反腐大案稳居满意度三四位，完美收官“打虎年”；这一月，3起全民关注的案件亦跻身榜单。聂树斌、呼格吉勒图、林森浩3人再度引发网民热议，司法部门对这3起案件的处理获得了较高满意度，显示公众对于司法公正的审视与期望；这一月，养老保险制度改革、不动产登记有法可依……诸多榜单内外的改革措施，激发了网民对未来的憧憬。

　　相较之下，群体性安全事故如上海外滩踩踏事故、廊坊幼儿园教室坍塌等，让2014年岁末多了一抹悲伤。河南“艾滋病拆迁队”事件名列本期舆情榜单末尾。

　　 岁末打虎忙

　　岁末，最引人瞩目的，当属反腐月度成绩单。

　　自周永康落马后，网络舆论场就对如何处理“战果”，议论纷纷。主流意见表示，对贪腐分子不可顾及颜面，要依法进行审判。然而，随着“石油帮”、“秘书帮”、“山西帮”的覆灭，反腐“悲观论”喧嚣尘上，“再反下去会不会散人心”、“还能不能反得下去”……

　　这些言论随着12月5日周永康被开除党籍、移送司法机关，戛然而止。

　　2014年12月5日0时至12月7日0时，中青舆情监测室抽样2000条网民观点显示，78.5%网民惊讶之余，表示属于“意料之中”。

　　中青舆情监测室的统计同时显示，此消息公布48小时内，“法治大于‘面子’”、“反腐无禁区”、“刑也上常委”等评价，成为舆论主流。这一事件的信息覆盖率、应对能动度、回应到达率、答复识别率、舆情满意度5个指标，均在90分以上。其中，舆情满意度位居第3位。

　　与落马时不同，引发网民一片“点赞”之声的，不再只是因为“老虎”移交司法机关，更是因为对周永康的处理，满足了民众“依法办事”的诉求。

　　广西壮族自治区社会科学院的姚华在网络上点评此事说：“整个事件严格按照党纪国法来处理，体现了我们依法治国的理念，非常公开透明，而且完全是在法制轨道上进行。传递出的信号，意义重大。”

　　依法惩“虎”，不会昙花一现。2014年12月10日，刘铁男受贿案公开宣判。

　　冬至夜，另一个树大根深的“大老虎”令计划落马。对于令计划的落马，不少网民亦表示“不太意外”，此事件的舆情满意度达到91.54，位列第4。

　　网民“随风飘散”认为，最近一系列涉及令计划家族的案件，如令政策、令完成等人被查等，以及山西官场的塌方式腐败，已让人感觉到，令计划早晚会走到这一天。“反正中央肯定会查，我并不感到意外”。

　　2014年12月26日，媒体曝出国家工商行政管理总局副局长、党组成员孙鸿志落马的消息。

　　从周永康到令计划，从刘铁男到孙鸿志，2014年12月的反腐行动仍在进行时。同时，网民评价，这些举动也释放了践行“依法治国”的强烈信号，为2014打虎年画上了圆满的句号。

　　 冤案昭雪 改革“实惠”不局限于法治

　　“不出意料”成为2014年12月“老虎”、“苍蝇”落马之时，听到的最普遍的声音。这一方面凸显民众对中央大力反腐的信心，另一方面也显示出，“反腐红利”在舆论层面的递减效应。

　　网民“七彩小怪兽”评价道：“这两年，落马官员太多了，老百姓希望反腐的同时，身边能多些实惠。”此种声音，在经济下行压力增大的情况下，更为凸显。

　　这边“审美疲劳”的话声未落，那边依法治国的“实惠”早已掷地有声。

　　2014年12月中旬，两起高度相似的案件再次走入舆论中心。2014年12月13日，媒体报道聂树斌案被指令复查；15日，媒体报道呼格吉勒图被判无罪。同样是“一案两凶”、“正义迟到”近20年的曲折案件，再度走进人们视线的原因，源自人们对司法纠错的呼唤。这两则舆情分居月度满意榜第8、10位。

　　聂案由于仅仅步入复查阶段，网民鼓掌之后，更多的是持静观态度，故满意度较高。而更快一步的呼格案，因其“平反”后，尚未完成的后续处理，引发少量网民分歧。

　　从2014年12月15日8时至16日8时，中青舆情监测室随机抽样了2000条与“呼格案再审宣判”相关的网民观点（已合并转发信息、删除无观点信息——记者注）。结果显示，70.1%网民为“无罪宣判”点赞，并认为此举在民众心中点起了“一盏法治公正之灯”。欣慰之余，42.8%（部分样本有多个观点，故总和大于100%——记者注）的网民表达对“正义”迟到的惋惜和对生命已逝的遗憾。

　　“呼格吉勒图无罪，谁有罪？”82.1%的网民认为，有必要进行事后追责，相关词频达916次。此外，还有“对家属进行补偿”、“国家需对责任人追偿”等呼吁。

　　样本中，43.9%的网民表示，希望唤回司法的公正。民心所向之下，我国首个宪法日更备受关注。

　　2014年12月4日，国家宪法日，各地司法工作者纷纷以各种形式向宪法宣誓。此舆情高居满意榜第5位。

　　“实惠”不局限于法治。2014年12月，诸多改革举措步伐加快，“年末突击改革”被网民所津津乐道。2014年12月23日，媒体报道养老保险制度改革方案已获中央政治局常委会审议通过，有望从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。2014年12月22日，媒体报道国务院公布《不动产登记暂行条例》……

　　诸多榜单内外的改革措施，激发了网民对未来的憧憬。“2014年是全面深化改革的开局之年，就交上了一份厚重的成绩单，2015年的中国更加令人期待。”网民“输了别哭”在微博中感慨道。

　　 网络舆论场的“理性回归定律”

　　上海外滩踩踏事件的不幸消息，笼罩了2014年的最后几小时。此事件覆盖率高达98.42，居榜单覆盖率首位。

　　36名遇难者让人们对踩踏事件的反思、质疑和追问，一刻都没有停过。网络舆论场更倾向于“人祸说”：指责国人素质缺失，或归咎于政府管理失职。两天后，网络舆论场则转向反思舆论伤害与灾难中人性的光辉。

　　2014年12月21日，网友爆料，西安凤城医院的医生在给患者做手术时，几名医生却在手术台旁摆起POSE玩自拍。此事经媒体报道后，一时民意汹涌，一向敏感的医患关系、医德问题，迅速占据话题中心。

　　西安市卫生局对此反应迅速，立即对所有参拍人员问责。

　　然而，随着时间的推移，先是有网民翻出了国外医生类似的照片；再是当事医生诉苦，救死扶伤竟落得如此结局；后是病人称，照相留影是自己同意过的，“俺想给医院送锦旗哩”。舆论话锋陡然一转，将矛头指向媒体“搬弄是非”、政府“处罚过重”。

　　同样是网络民意，两天前要求严惩，两天后要求“轻判”，到底该听谁的？

　　2014年12月17日，在四川省西充县某村，200余名村民在“联名信”上签名按手印，欲将村里一名患有艾滋病的8岁男童驱离出村。

　　一时间，愤怒的网民将矛头指向了村民的冷漠与政府的缺位。3天后，有记者承认驱逐事件系其策划，本意是为了引起人们对艾滋病病童的关注。

　　这3起事件都有明显的相似之处：网民意见的偏转。

　　中青舆情分析师认为，网络舆论场上，网民接受的信息往往碎片化严重；再加之片面信息或不实信息的传播，让网民较易被迷惑。目前的网络文化决定了网民“先骂再说”的特性，在片面、不实信息的驱使下，很容易“伤及无辜”。而后，由于真相的披露，网络言论可以回归理性，这一现象我们称之为“理性回归定律”。

　　中青舆情分析师认为，唯“网络民意”是瞻的作为，与唯行政权力是瞻的做法，并无两样。最优的选择，是以事实为依据，以法律为准绳，待事实调查清楚后，依法行政，方显法治社会的本色。