厦门自贸片区着力“清费降负” 打造国际一流营商环境

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　　“借助集装箱智慧物流平台，车辆进入码头闸口由人工交接查验转为系统自动识别，再也不用排长队等候了。”厦门嘉士通报关行业务员小李在办理完一票出口货物通关手续后告诉记者。

　　以前，东渡港区每个闸口都要专人值守，车队常常因为等待调度排起长龙。如今，东渡港区全港物流信息无缝联接，司机只要扫码识别，闸口控制系统生成的单子会为司机“指路”，并自动放行。码头闸口通过效率从每辆车96秒提升到26秒，通过效率提升3倍。

　　这是厦门自贸片区管委会马上就办提效能、奋发有为促发展的生动缩影。近年来，厦门自贸片区着力“清费降负”，以制度性成本方面改革创新为突破，提升港口通关效率和服务水平，打造厦门口岸国际一流营商环境。

　　 对标先进 提升港口竞争力

　　6月初，厦门市连续印发《厦门港口对标先进工作方案》《厦门口岸降本增效工作方案》《做大做强港口国际集装箱中转业务工作方案》《厦门片区拓展国际集拼工作方案》等多个工作方案，充分发挥自贸试验区“改革+”优势，多部门打出“组合拳”，大力度、精准化提升厦门港口竞争力。

　　据介绍，本轮降本增效工作，厦门找准突破瓶颈，侧重点放在规范引导非政府性收费部分，制定相关方案，从源头助力降本增效落到实处。按照各项工作方案，至2018年底，厦门自贸片区将力争降低口岸非政府性收费20%，压缩通关准备、货物提离时间1/3。

　　近年来，厦门自贸片区着力减轻企业通关成本，让企业享受到了实实在在的改革红利。2015年，厦门率先在自贸试验区内对海关查验没有问题的进出口海运集装箱试点免除集装箱查验服务费。2017年7月，厦门自贸片区管委会会同相关部门研究出台政策降低货物港务费和港口设施保安费等，每年为外贸企业新增减负近亿元。2018年5月，发布厦门口岸进出口集装箱货物“全流程阳光服务”清单，明码标价，去繁就简，降低服务收费30%以上，带动口岸非政府性收费下调，力促厦门港打造规范有序、公平竞争、健康高效的国际一流营商环境。

　　以时间为轴线，刻画出厦门港口不断创新效能内涵，探索为企业减负的成效。数据显示，目前厦门口岸的政府性收费已是大陆沿海主要港口最低的城市之一。

　　不止于此，针对口岸收费方面的事中事后监管也同步启动，由市发改委制定工作方案，开展价格专项检查，并采取“双随机”工作机制对涉及进出口环节收费的经营主体、行业协会进行复核检查。

　　 提速增效 助力口岸营商环境提升

　　6月初，厦门自贸片区管委会、市口岸办、厦门海关等相关部门联合召开优化厦门口岸跨境贸易营商环境政策宣讲会，发布厦门口岸压缩整体通关时间整体工作部署，预计于年内压缩整体通关时间1/3，进一步提升全市跨境贸易便利化水平。

　　提高效能，简政放权。近年来，在各相关单位的协同努力下，厦门口岸以压缩通关时间为切入点不断深化改革，切实提升企业的获得感。以海关通关作业时间为例，今年1-4月，厦门口岸进口海关通关作业时间已压缩到5.82小时，出口已压缩到0.37小时，比去年同期时间大幅缩短。以港口提速增效为重要指标的效能建设，助力港口营商环境提升。厦门自贸片区梳理考核计划表，突出自身改革创新能力，紧盯难点、堵点、痛点，抓自查、常督办、促整改、“回头看”，制定“季考核”“月考核”工作计划，确保目标分解细化、压力传导到位。片区在改革创新上率先探索，切实有效地降低厦门口岸进出口成本，推动经济高质量发展。

　　“当前我们正在着手再降低厦门港部分政府性收费标准，同时将于近期印发降费实施细则。”厦门自贸片区管委会相关负责人表示，下一步，我市将规划建设港口智慧物流信息共享平台，拟整合集装箱智慧物流平台、外代服务平台等，共享物流公共信息，提升物流效率。推动信用体系在口岸经营环节的应用，降低企业运行成本。(记者 崔昊)