厦门率先推进“多规合一”立法 获国务院点赞

05.04.2016  12:29
厦门率先推进“多规合一”立法 获国务院点赞 - 新浪
来源: n.sinaimg.cn

  发展规划管目标,城乡规划管坐标,土地规划管指标,“多规共存,各自表述”,这常常困扰着城市的发展。为此,在上月结束的全国两会上,“促进‘多规合一’”被明确写入2016年政府工作报告。

  在厦门,早在2013年年底就及时响应中央号召, 成立了以省委常委、市委书记王蒙徽为组长的工作领导小组,在“美丽厦门”战略规划的引领下,成功探索了“一张蓝图、一个平台、一张表、一套机制”这一领先 全国的厦门样本。这一样本吸引许多城市赶来“取经”,一位国务院领导如此点赞,“想搞‘多规合一’,就去厦门看看”。

  如今,厦门率先在全国推动“多规合一”立法工作。市人大常委会副主任杜明聪透露,市人大正加快审议全国首部“多规合一”法规,如获通过将很快实施。

  近日,在市委宣传部会同市深改办组织的“深化改革看厦门”走转改大型主题采访活动中,晨报深入厦门改革一线采访。今起将连续推出《“深化改革看 厦门”大型主题采访特别报道———聚焦领先全国的厦门样本》系列报道,今天首先聚焦的是“多规合一”这一领先全国的厦门改革样本。

   1、从一个“出血点”说起

   规划“打架

   倒逼多规合一

  改革的动因,很多时候源自现实中一些亟待解决的矛盾与苦恼。厦门的“多规合一”改革也不例外。

  家住海湾公园附近的张女士、同安区下溪头村的苏先生,就曾经历这样的苦恼。

  景色宜人的海湾公园是张女士锻炼休闲的好去处,该公园在土地利用总体规划中是非建设用地,但在城乡规划中却属于建设用地。海湾公园何去何从?

  苏先生自家的三亩田地位于同安城东万亩蔬菜基地里,这片土地尽管在土地总规划中为非建设用地,但在城市规划中却为城市建设用地。是征是留?

  对于厦门来说,类似这样规划“打架”的并不是少数。把厦门市国民经济与社会发展规划、城乡建设规划和土地利用规划三张规划图叠加在一起,12万块、306平方公里的红色差异图斑,如一个个“出血点”遍布鹭岛机体。规划各自为政带来的弊端,从中可窥一斑。

  一方面土地资源缺乏,一方面却又低效利用土地;一方面要保护生态,另一方面又随意侵蚀。由于“多规共存、各自表述”,规划之间相互矛盾、不和 谐,造成规划的约束和整体管控作用失效。面对严峻的现实,厦门市委市政府果断行动、对症下药,从龙头做起,实施“多规合一”,从源头解决“不统一”带来的 浪费和破坏问题。

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