厦门出租车起步价拟上调 或将告别"8元时代"

    听证会现场

    7月8日上午，厦门市就出租车运价调整举行了听证会。此次听证会中的两个方案，都涉及了起步价的调整,参会的出租车运营企业代表、消费者代表、专家代表等多数表示，赞同实施方案二的调价模式，即起步价调整由三公里8元调整为10元，取消现行运价与油价联动机制，未来厦门出租车起步价或将提高。

    据介绍，现行出租车运价的等候费规定和燃油附加费规定距离最近一次调整时间，已过去了15年，然而目前显现出的结构性矛盾问题已影响到出租车市场的健康、有序运营，应当予以梳理解决。基于这一现状，厦门市交通运输局在调研了岛内外不同出租车运营市场的不同诉求，并针对现行等候费规定、燃油附加费规定等实际存在问题后，提出了本次出租车运价调整的两个调价听证方案。

    两个方案此前已向社会公布，具体内容为：

    【方案一】

    调整3个运价项目，起步价由3公里8元调整为9元；

    等候费（停车等候或车速低于每小时12 公里）：取消第一个5 分钟等候免费。按0.5元/75 秒为计费单位,不足75 秒不计费，大于或等于75 秒计0.5 元,大于或等于150 秒计1 元，以此类推。

    油运联动附加费：取消现行的出租车油运联动机制，另行制定新的出租车运价与车用天然气（汽油）价格双联动机制。其它的运价项目（包括里程运价、回空加价、夜间加价、过路过桥过隧费、起步第1 个5 分钟后的等候费）都保持现行运价规定不变。

    【方案二】

    调整3 个运价项目，起步价由3 公里8 元调整为10 元；

    等候费：同方案一；油运联动附加费取消现行运价与油价联动机制（即天然气、汽油价格的升降均不另收燃气燃油附加费）。

    其它的运价项目（包括里程运价、回空加价、夜间加价、过路过桥过隧费、起步第1 个5 分钟后的等候费）都保持现行运价规定不变。

    听证会上，厦门特运顺联公共交通有限公司的驾驶员陈付启已有十几年驾龄，他表示,由于近些年来厦门路况变化，高峰时期出车往往是“赔钱买卖”，跑还不如不跑，所以身边的司机宁愿选择“趴窝”拒载，为此，他赞同“取消第一个五分钟等候免费”的调整措施，并且相比方案一中燃油附加费适时调整的情况，他更认同方案二取消该项的做法，“这样就不用费劲地和一些乘客，特别是外地游客解释为什么车价有时候是‘8+1’，有时候是‘8+2’。”另一名出租车司机代表，坤驰联合出租汽车有限公司的戚健也表示，把“表外”收费体现在“表内”，更简单明了，减少司机和乘客之间的矛盾。“多数司机是外地人，靠着这碗‘饭’在厦门扎根，合理调价，增加出租车司机收入，也能让我们这个群体人员变动少，素质更稳定。”

    厦门市工商银行职员李文来、福建英合律师事务所副主任陈雪等消费者代表更为关注的是在适度调价的同时，如何保证服务质量以及消费者利益。此外，来自市人大代表、交警支队、厦门大学的专家代表们则主要对出租车针对“回空率”问题调价部分、如何提升市场竞争力等方面，提出了自己的见解。

    【解读】

    调整项目

    乘客乘坐出租车，驾驶员最终收取的车费最多时由7个价格项目构成，包括：起步价、里程运价、等候费、回空加价、夜间加价、油运联动附加费、过路（桥、隧）费；最少时只会发生起步价1个价格项目。出租车运价的7个构成价格都有各自的计价规则。

    这次运价调整听证会，只考虑其中的3个结构价格的调整事宜，即：等候费中起步价首个5分钟等候费；起步价；运价与油价联动机制。

    调整原因

    两个方案均涉及“取消第1个5分钟等候免费”，首要的作用是带来出租车在起步价3公里内的载客收入可以均衡化，避免驾驶员在对自己运营收入不利时对去向的选择性运行甚至拒载；当然这项调整，也同时会给经营者每趟次增加约0.5-2元的收入（平均约近1元收入），每车每月约1600-1800的收入。对消费者而言，每趟次需要多支出平均约1元，但在拥堵区域打的难问题一定程度上获得改善，将赢回时间价值。

    主要区别

    两个方案提高起步价是与联动机制对应的调整，总体而言是费用平移对等消化，不增加消费者的总支出也不增加经营者的总收入，但主要区别在于，方案一保留联动机制燃油附加费，经营者和消费者面临使用出租车产生的费用会根据实际情况调整；方案二则会因未来油价走向的不确定性，油价与附加费的上涨或下调产生的不同价格情况，由经营者和消费者共同承担风险。

    保障措施

    为了有效落实出租车运价的调整政策，这次调价方案配套提出了4项保障措施，分别是：在落实调价利益定向分配上，建议市交通运输局及时监测掌握出租汽车企业和从业人员动态，严厉查处车主对驾驶员合同之外的各种搭车摊派费用行为，保障调价收益确实落实到一线驾驶员手中；在有效解决打的难方面，建议在出租车运价结构理顺的同时，逐步加大出租车的市场投放；在为出租车驾驶员提供便利服务上，建议交通主管部门监督各出租车公司取消强行代办出租车保险和强制现金缴纳费用的行为，建立相应的查处制度；在对待新兴业态方面，建议加快新兴出租车业态的规范管理，有序推进出租车行业的市场开放，吸收引入先进的出租车业态，降低群众出行成本并方便出行，提升城市竞争力。

    （记者 田圆 林世雄 通讯员 李春妮）