商务部关于厉行节约反对食品浪费有关工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

    为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于厉行节约反对食品浪费的意见>的通知》（中办发[2014]22号）精神，弘扬中华民族戒奢克俭的传统美德，倡导节约光荣、浪费可耻的思想理念，形成健康文明消费的新风尚，现就厉行节约反对食品浪费有关工作通知如下：

    一、高度重视，建立长效机制

    （一）加强领导，明确目标任务。各地商务主管部门要充分认识厉行节约反对食品浪费对构建资源节约型和环境友好型社会的重要意义，将其作为转变商贸服务业发展方式、提升可持续发展能力的重要抓手，使之成为商贸服务行业科学发展的自觉行动。要成立由各地商务主管部门负责同志任组长的领导小组，明确牵头责任处室，制订工作方案，明确目标任务，加强督促落实，确保取得实效。要加强部门协作，会同宣传、发展改革、财政等部门共同推动相关工作。

    （二）制订标准，完善奖惩措施。建立健全商贸服务领域厉行节约反对食品浪费的相关标准，重点从采购、加工、销售、服务等环节提出标准和要求，并组织行业协会和商贸服务企业认真贯彻落实。要会同财政等部门研究建立奖惩制度，对注重节约、减少浪费效果明显的企业给予资金补助；指导行业协会等社会组织对有效减少餐厨废弃物的餐饮企业，以及在食品采购、储运和加工等环节勤俭节约的单位和个人进行表彰和奖励；对存在严重铺张浪费行为的企业进行处罚。要积极运用税收、信贷等政策措施，加大对节约工作的支持，引导和督促商贸服务企业切实做好节粮、节能、节水、节材和资源综合利用工作。

    （三）加强监督，实行跟踪问效。要建立督导、检查和考核机制，推进各项措施制度化、规范化、长效化。要加大督查工作力度，组织对餐饮企业、饭店宾馆等重点单位的明察暗访，对发现问题的要及时通报，并督促其限期进行整改。要加强工作考核，对进度慢或实施效果不明显的地区，要会同有关部门及时进行指导，完善落实方案，确保工作的全面开展。

    二、突出重点，确保取得实效

    （一）加强全程管理。鼓励餐饮企业积极发展大众化餐饮，提供标准化菜品；建立提醒提示制度，在醒目位置张贴节约标识；推行商务餐分餐制，发展可选择套餐，多提供小份菜；倡导一料多菜、一菜多味，物尽其用，避免食材浪费；提高餐饮品质，制作合理膳食搭配菜单，配置不同规格盛具；餐前引导适量点餐，为消费者提供科学的饮食建议；餐后主动帮助打包，不设置最低消费，对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。

    （二）规范经营行为。督促企业切实加强发票使用和规范管理，完善发票使用管理制度，要求企业按财税制度开具发票，不得以商业利用为目的，将食品费、餐费开具非食品、非餐饮费用，不得将大额费用分割成小额发票。要配合宣传、发展改革等部门开展“节约一粒粮行动”，规范餐饮企业和食品批发零售企业促销活动，鼓励食品经营企业在确保食品安全和市场经营秩序的前提下，打折销售临近保质期的食品。

    （三）强化资源节约。要配合宣传、发展改革等部门开展“资源循环利用行动”，加强餐厨废弃物特别是废弃油脂回收处理体系建设。推动商贸服务领域切实转变消费方式，倡导绿色消费，减少过度包装和一次性用品等使用，实现绿色循环低碳发展。要配合民政等部门开展“闲置物品共享行动”。借用互联网和移动互联网等传播手段，搭建网络流通平台，在社区提供适当场地，组织开展活动，方便人民群众交换和买卖闲置的日常生活用品。

    （四）抓好自身建设。要从各级商务主管部门机关做起，从自身做起，在公务活动和日常生活中严格要求自己，带头落实中央八项规定，践行社会主义核心价值观，自觉厉行节约、杜绝浪费、反对奢靡之风，切实推进节约型机关建设。要切实加强国内公务接待、会议、培训等公务活动的用餐管理，公务活动用餐要按照快捷、健康、节约的要求，积极推行简餐和标准化饮食，主要提供家常菜和不同地域通用食品，科学合理安排菜饭数量，原则上实行自助餐。严禁向企事业单位转嫁公务活动用餐费用，严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。严禁设立“小金库”，公务活动用餐严格按照有关财政规定和标准执行。建立健全机关食堂节约用餐制度，应按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡，多供应小份食品，杜绝浪费行为。

    三、加强宣传，营造良好氛围

    （一）做好宣传引导。充分利用报纸、期刊、广播、电视以及互联网和移动互联网等媒体，运用公益广告、专题访谈、政策发布等多种形式，解读相关政策规定，树立勤俭节约理念，宣传商贸服务领域厉行节约反对食品浪费良好风尚，提倡健康文明的消费习惯，摒弃奢侈消费等陋习。

    （二）树立先进典型。结合全国商贸服务领域优质服务活动，不断总结成功经验和做法，树立勤俭节约的典型企业、先进人物和经验做法，运用榜样力量，使勤俭节约在商贸服务领域蔚然成风。

    （三）开展创建示范。结合“诚信兴商”宣传活动，开展诚信经营示范创建工作，将厉行节约反对食品浪费纳入到示范街区、企业的评价体系和创建活动中，及时对勤俭节约工作成效进行总结评估。

    （四）创新宣传方式。配合宣传、发展改革等部门开展“曝光泔水缸行动”，对浪费严重的行为进行曝光，营造厉行节约反对食品浪费的舆论氛围；在城市社区组织开展主题实践活动，充分发挥社区报、社区电子屏、宣传册等载体作用，倡导节俭文明的就餐新风尚，推广绿色出行、垃圾分类、资源循环使用。

    四、发挥协会作用，推动行业自律

    将行业协会作为深入开展厉行节约反对食品浪费的重要支撑，指导行业协会制订行业公约，引导企业广泛参与，自觉规范经营行为，践行勤俭节约，反对浪费。充分发挥行业协会在政策宣导、标准贯彻、督促检查和经验交流活动中的重要作用，形成全方位厉行节约反对食品浪费的良好氛围。

 商务部

2014年8月25日