协会圈钱乱象何以久治不愈
18.01.2015 10:45
本文来源: 人民代表大会常务委员会
审计署日前公布了2015年的第1号和第2号审计公告，审计发现，卫生计生委主管的中华医学会等33个社会组织和医管所等9个所属事业单位，利用所在部门影响力，采取违规收费、未经批准开展评比表彰、有偿提供信息等方式取得收入共计17亿7893万元。
这一情景何其熟悉。就在一年前审计署曾披露，至2013年底，卫生计生委、国土资源部、住房城乡建设部等13个部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响，采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入共计29.75亿元。其中，中华医学会在2012年到2013年两年期间收取医药企业赞助8.2亿。
近年来，部分行业及民间协会借评选、收取会员费等途径涉嫌敛财的事件，不断被曝光。以中华医学会为例，虽然它已历经审计署两次点名，但情况并没有看到任何改善。事实上，之前媒体已经对中华医学会的敛财手段进行了全面“扒粪”，有着浓厚官方背景，号称公益主导的中华医学会却通过评比达标等方式获得了巨额收益。究其原因，审计署在一年前的相关审计报告中就直言不讳地指出，一些中央部门主管的社会组织和所属单位依托行政资源不当牟利，才是其面临社会质疑和审计点名，依然我行我素的根源所在。
中华医学会也好，其他上有“婆婆”的社会组织也好，为何难改圈钱冲动？虽然有关行业协会政企分开的改革近年来一直在推动之中，但需要警惕的，就是某些行业协会与主管部门因为种种利益关联，形散而实不散。行业协会依然依托主管部门的各种资源借机牟利，而主管部门则对其种种乱作为袖手旁观。一旦遇到公开曝光以及审计点名，问责总是慢吞吞，凭借背后靠山，这些协会可以说无所顾忌。
包括中华医学会在内的某些社会组织，非官非商，以所谓“市场化”名义大行收费之道，而之所以应者如云，也在于埋单者看中了其背后的行政资源。在畸形的供需关系下，中华医学会多年来乱收费不已、虽被审计署两次点名仍无收手之意，也就不足为奇了。
针对审计署今年公布的2015的第1号和第2号审计公告，卫生计生委的回应是，相关单位已停止以卫生行政部门等名义开展活动和收费，加强财务管理，规范核算，加强对信息系统的管理，合理整合社会资源，依法依规开展活动。不过，总是类似的整改，并未让公众看到实效。所以，对当下协会乱象治理，必须拿出重拳，加大问责，强化审计与司法问责联动，对行业协会暴露出来的各种违规违法现象依法严惩，与此同时，这些官办协会的改革也应当加速，从而将协会从事灰色交易的手关进制度的笼子里。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
18.01.2015 10:45
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