2016，我们实现了“十三五”良好开局

　　编者按

　　　　1月18日，省十二届人大五次会议在福州隆重召开。省长于伟国代表省人民政府向大会报告政府工作。报告指出，2016年，以习近平同志为核心的党中央开拓了治国理政新境界，开创了党和国家事业新局面。在省委的领导下,全省各级政府认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，与全省人民一起，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。报告强调要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实省第十次党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“机制活、产业优、百姓富、生态美”做好2017年工作，展现了“再上新台阶、建设新福建”的信心和决心。

　　　　发展要靠数字和实效说话

　　　　●全省生产总值2.84万亿元，增长8.5%左右

　　　　●一般公共预算总收入4295.2亿元，可比增长6.6%

　　　　●地方一般公共预算收入2654.8亿元，完成预算的100.2%，同口径增长7%

　　　　●固定资产投资2.29万亿元，增长9.3%

　　　　●外贸出口6838.9亿元，占全国份额保持基本稳定

　　　　●实际利用外资81.9亿美元，增长6.7%

　　　　●社会消费品零售总额1.17万亿元，增长11.1%

　　　　●居民消费价格总水平上涨1.7%

　　　　●城镇登记失业率3.86%

　　　　●城镇居民人均可支配收入36014元，增长8.2%

　　　　●农村居民人均可支配收入14999元，增长8.7%

　　　　●年度节能减排降碳任务全面完成

　　这是精准发力供给侧的一年

　　　　◎出台供给侧结构性改革“1+5+N”政策体系

　　　　◎商品房去化周期比年初减少9个月

　　　　◎12月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.8个百分点，全省政府综合债务率低于预警线

　　　　◎全省减轻企业负担353亿元，规模以上工业企业利润总额增长19.2%

　　　　◎抓住四大领域补短板，积极扩大有效投资，注重“五个一批”项目滚动接续

　　　　◎实施两批22个补短板投资工程包，完成投资975.1亿元，占年度任务的113.8%

　　这是创新驱动促转型的一年

　　　　◎福厦泉国家自主创新示范区获批并加快建设

　　　　◎6个项目获2016年度国家科学技术奖

　　　　◎厦航获第二届中国质量奖、福耀和九牧公司获提名奖

　　　　◎规模以上工业增加值超万亿元，高技术产业增加值增长11.7%，海洋生产总值增长9%

　　　　◎服务业增加值增长10.5%，对经济增长贡献率52%、首次超二产，金融业、物流业增加值占地区生产总值比重分别达6.5%和7.1%，旅游总收入增长25.3%◎农林牧渔业总产值增长3.7%，粮食总产量650.9万吨

　　这是推进体制机制创新的一年

　　　　◎年度各项改革任务如期完成

　　　　◎取消省级行政审批和服务事项288项、下放46项，省市县乡四级权责清单全覆盖，90%以上事项实现网上办理，取消、优化2000多项涉企涉民证照和有关证明事项，“五证合一”、投资项目并联审批在全省推开

　　　　◎营改增全面有序推开。财政专项资金清理整合分步实施

　　　　◎医改继续深化，医保管理职责整合，医疗费用增速和药占比分别下降3.05个和4.94个百分点

　　　　◎外资、台资银行加快集聚，“1+7”产业股权基金、PPP引导基金等有效运营

　　　　◎党政机关公务用车制度改革全面推开

　　　　◎不动产统一登记全面实施

　　　　◎农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开

　　这是着力开拓发展空间的一年

　　　　◎海丝核心区建设加快推进，对沿线国家和地区出口1822.9亿元，新增对外投资增长61.6%

　　　　◎自贸试验区建设成效明显，国际贸易“单一窗口”等17项创新成果在全国复制推广

　　　　◎闽台贸易额656.5亿元，实际利用台资增长53.9%

　　　　◎平潭国际旅游岛获批建设

　　　　◎福州新区建设扎实推进

　　　　◎新设及增资千万美元以上外资项目439个

　　　　◎外贸指标好于全国

　　这是统筹城乡协调发展的一年

　　　　◎推进户籍制度改革，实施居住证制度，常住人口城镇化率达63.5%

　　　　◎创建28个省级特色小镇，15个小城市培育试点加快推进

　　　　◎实施市政线网“五千工程”，全年新改扩建城市道路1282公里、城镇雨水管网1017公里、城镇污水管网1427公里、城镇供水管网1172公里、燃气管网1060公里。实施排水防涝项目128个，新增公共停车泊位2.8万个

　　　　◎市县生活垃圾、污水无害化处理率分别达96.5%、88.6%

　　　　◎补充耕地8.15万亩，“两违”治理腾出土地9.8万亩

　　　　◎全省脱贫260425人，“造福工程”搬迁15.6万人

　　这是巩固拓展生态优势的一年

　　　　◎我省成为第一个国家生态文明试验区，碳排放权交易、重点生态区位商品林赎买等“15+3”年度改革任务全面实施

　　　　◎率先建立党政领导生态环境保护目标责任制，水、大气、生态环境质量保持全优

　　　　◎实施最严格水资源管理制度，重要流域都有了“河长”，完成安全生态水系治理537公里，12条主要河流Ⅰ–Ⅲ类水质比例为96.5％、同比提高3.2个百分点，Ⅰ–Ⅱ类水质占比提高16.4个百分点

　　　　◎9个设区城市空气优良天数比例为98.4%，厦门、福州空气质量在全国74个重点城市中分别居第4和第5位

　　　　◎厦门、泉州市和27个县成为国家生态市县，三明成为我省第4个国家森林城市

　　这是发展成果惠民生的一年

　　　　◎全年民生相关支出3147.6亿元、增长7.7%，占一般公共预算支出的73.4%

　　　　◎22件省委省政府为民办实事项目全部完成

　　　　◎城镇新增就业60.7万人

　　　　◎全省统筹1738亿元用于社会保障

　　　　◎提高城乡居民基础养老金最低标准，企业养老金增长7.02%

　　　　◎城乡居民医保财政补助每人每年由380元提高到420元，实现大病保险全覆盖

　　　　◎城乡低保对象、特困人员以及重度和生活困难残疾人等兜底保障政策逐步完善、惠及124万人

　　　　◎基本建成保障性住房13.1万套，超额完成任务

　　　　◎全省财政教育支出796.5亿元、增长5.1%，提前一年通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定

　　　　◎医疗卫生机构床位新增5600张

　　　　◎3所省级医院与全国顶尖医院“一对一”合作共建

　　　　◎总结形成“1+10”防灾救灾机制，恢复重建有序有力

　　　　◎安全生产标准化建设“三年提升工程”全面完成，食品药品安全形势稳定向好

　　　　◎各设区市连续四届被评为“全国双拥模范城”

　　这是政府自身建设继续加强的一年

　　　　◎深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，持续反对“四风”

　　　　◎践行马上就办、真抓实干，大力整治“庸懒散拖”，对重点工作量化细化、立项挂牌办理

　　　　◎自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理省人大代表建议839件、省政协提案880件，办结率均为100%

　　　　◎提请省人大常委会审议地方性法规草案11件，制定省政府规章12件

　　　　◎政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察和审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得成效

　　打铁还需自身硬——从严从实加强政府自身建设

　　　　牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。

　　　　●踏石留印、抓铁有痕，切实强化责任担当。

　　　　——在党的领导下、在法治轨道上开展工作，坚持依法行政，建设法治政府。

　　　　——以新理念引领新实践，将着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。

　　　　——量化实化政府工作，以“钉钉子”精神把各项工作落细、落小、落实。

　　　　——致力创新工作机制，让行政效率更高、市场主体更活、人民群众更满意。

　　　　——制定“正向激励政策包”，对真抓实干、成效明显的地方予以激励支持。

　　　　——注重容错纠错，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

　　　　●马上就办、真抓实干，切实优化发展环境。

　　　　——全面提升政务服务水平，致力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　　　——以“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务，深化省级行政审批“三集中”改革，全面推行“双随机一公开”监管。

　　　　——开展“减证便民”专项行动，让企业和群众办事更省时、省心、省钱。

　　　　——推行“互联网+政务服务”，建成省级一体化网上政务服务平台，实现“一号申请、一网通办、全程网办”。

　　　　——构建“亲”“清”新型政商关系，让大家充分体会到权利平等、机会平等、规则平等。

　　　　●正风肃纪、强化监督，切实加强廉政建设。

　　　　——坚定不移推进全面从严治党，落实“两个责任”，突出“五抓五看”，把党风廉政建设落实到位。

　　　　——严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，紧盯关键少数，持之以恒反对“四风”，落实中央八项规定精神。

　　　　——厉行节约、艰苦奋斗，省级一般性支出压缩5%。

　　　　——自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，加强审计监督。

　　　　——深化政务公开和权力运行网上公开，确保权力在阳光下廉洁运行。（本报记者　周琳　整理）