区内饮用水质达标率100%的背后
福建检察网5月5日讯（许维东 李孔辉） 2014年，福州市马尾区内饮用水源水质达标率100%，成为福州市首批通过国家生态区考核验收的城区，同时这也是福建省首个创建成功的国家级生态工业示范园区。在这张漂亮的“生态环保考核”成绩单背后，是马尾区检察院长期以来重视环保、服务民生，强化行政执法监督的艰辛付出。 环境安全隐患，牵住检察人的心
白眉水库作为该区供应全区居民生活用水基地，水库周边环境攸关辖区居民的饮水安全。马尾区检察院高度重视，近年来在预防调查全区水源状况中了解到，白眉水库存在水源污染隐患，这危及10多万人口的身体健康。
追根溯源方能彻底根治。该院主动牵头区内多家职能部门多次深入白眉水库周边开展实地考察，走访有关部门调查情况，了解到水库上游区域养殖鸡、鸭等畜禽，违规排放污染物的现象，以及位于该水源二级保护区的福州市晋安区宦溪镇内还违规开设两家规模养殖场和一家钢铁制品公司，这对水源水质带来极大的安全隐患。 深究问题症结，力促整改落实排除污染隐患刻不容缓。该院迅速召集区相关部门剖析问题根源，认为群众法律意识淡薄、片面追求经济利益是导致水源污染的直接原因，而执法依据不足、多头监管是造成相关职能交叉、落实不力、管理缺失的问题所在。为此，该院多次走访区环保局、农林水局等水源监管单位以及水库所在地村委会，召开“水资源监管预防渎职犯罪”专题座谈会，针对发现的违法问题及时通报督促纠正，对易发不作为、慢作为等渎职风险环节实施预防监督，还分别向监管单位及水库所在地的亭江镇政府发出检察建议，要求加大对水源地周边法律政策宣传与监管力度，以提高群众环保意识与依法办事水平；同时督促建立水质风险防控机制，明确水库及周边单位监管责任，切实防止失职渎职问题的发生。
经过该院的督促整改，相关监管单位相继开展了宣传摸底、在库区张贴环保公告、显著位置设立公益广告牌、向养殖户发出整改通知单，并依法对水库周边违建养殖场舍进行了拆除，违规散养畜禽现象得到遏制。 实施区域联合，增强监管合力白眉水库水源流经晋安区，针对水源跨区域、执法难度大的问题，该院要求区环保局一方面建议区政府向晋安区政府发函，另一方面向市环保局请示督促晋安区环保局协调解决。通过市区两级环保部门的积极努力，水源污染隐患被列为当时市环境突出问题，并获得了市及两区政府的重视，市长杨益民当即批示要求晋安区政府参与该问题的整治，副市长、原马尾区委书记林飞等领导也相继提出具体要求。
对白眉水库保护区涉及晋安区部分散养畜禽问题的整治工作，该院也报请市检察院协调市政府解决。市检察院对该问题高度重视，督促相关单位尽快落实整改，确保水源保护区内水质及居民饮用水安全。经过跟踪督促，水库二级保护区周边水源污染隐患得到排除，违规开设的工厂业已停产，规模养殖场也拆除到位。 实现无缝对接，促进监管常态化为确保水质整治长效，该院多次召集有关领导及水库管理人员广泛沟通座谈，共同探讨今后如何进一步强化水资源监管，预防失职渎职问题，并会同区环保局等监管单位成立了预防职务犯罪工作领导小组，建立联席会议制度，明确定期上门了解执法情况，查阅行政执法卷宗，召开联席会议，确定联络人，以及派员参加案件研讨、现场勘查等机制；同时建立了行政执法和刑事司法信息共享平台，相互学习交流，以提升执法能力和法律素养，增加行政执法的透明度，同时进一步强化检察机关对行政执法活动的监督。
近期以来，该区一些行政执法机关已陆续同该院建立工作联席会议制度，积极推进行政执法和刑事司法机制的无缝衔接，加快法治政府建设的步伐。
