北京社科院发布蓝皮书 建议开凿“京津陆海运河”

中新社北京6月9日电 为解决北京的人口膨胀、资源紧张、环境恶化等“城市病”，北京市社会科学院在9日发布的蓝皮书中提出开凿“京津陆海运河”、设计积分制来对接户籍等多项建议。

北京社科院和社会科学文献出版社于9日发布《北京经济发展报告(2013-2014)》、《北京社会发展报告(2013-2014)》等6本蓝皮书。在讨论北京如何促进人口资源环境协调发展这一问题时，蓝皮书提出一个对策——开凿“京津陆海运河”。

其总体设想是：西起北京通州宋庄，东至天津滨海新区蔡家堡，经河北香河，天津宝坻区大口屯、大唐庄，再经宁河县乐善庄，最后到达滨海新区，在蔡家堡入海。“京津陆海运河”全长约160公里，运河平均宽度1公里，可以通航30万吨级轮船。

蓝皮书提出，“京津陆海运河”的主要功能设计有四个方面：通过运河引入海水，通过海水淡化为北京及其周边地区提供水资源；改善京津大气环境；打开北京的直接出海口，发展北京及周边地区的航运；通过运河引入海水，发展海洋经济。

蓝皮书指出，北京的城市病主要是由多种功能在狭小的范围内叠加造成的，现在想将这些功能在北京的管辖范围内“疏散”开来已经是力不从心了。因此，北京亟需扩大行政管辖范围。专家认为，将一些非核心功能“疏散”到天津和河北并不能完全解决问题，因为如果强行将一些派生和衍生功能外迁到行政管辖范围之外，将会带来巨量的行政运行成本和区际博弈成本。最好的解决方案是，首都功能外迁到哪里，哪里就自动纳入行政都治圈。

蓝皮书建议，北京在居住证制度中可规定户籍对接办法，以积分制对接，高分可以优先落户。专家提出，北京可以研究设计一套积分制指标体系，在每年释放配额进行总量调控的基础上，依据积分情况由高到低对满足分值要求者办理落户。积分指标可分为基础指标、加分指标和减分指标三类。在基础指标中，可对文化程度、职业资格或专业技术职称赋予较高权重，体现对人才的吸引和重视。同时，对减分指标赋予高分值，加大在京违法犯罪和弄虚作假的成本，以起到“一票否决”的作用。(完)