福州“智慧+”助推社会治理创新 打通“最后100米”

地铁南门兜站警务室内，多个高清探头对地铁站内安全运行进行全方位监控。

　　福州日报记者  任思言 郑帅 王玉萍

　　2014年11月，习近平总书记视察福州市军门社区时指出，“要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖”。近年来，福州市按照习总书记“三个如何”的要求，以服务群众为中心，依托互联网、大数据、云计算等科技手段，创新推进平安建设，努力构建共建共治共享社会治理新格局，走出了一条数据大融合、业务大协同、治理大联动的新路子，持续提升群众获得感、安全感、幸福感。

军门社区网格员在锦巷将破损的广告牌拍照上传系统。

　　 “数字网格”探索无盲区治理

　　3月27日早上8点，鼓楼区安泰街道乌塔社区网格员陈智武通过“e福州”APP发布了一个日间平安巡防的任务。很快，这个任务就被5名市民领走。在接下来的1个小时内，陈智武带着志愿者们在乌山小学到安泰街道沿线巡逻，巡逻结束后，5名领取任务的市民分别获得了100“福币”积分的奖励。

　　2017年5月，福州市正式启动网格化服务管理系统与“e福州”APP对接试点工作。除领取群防任务外，通过“e福州”APP，网格化服务管理系统还可邀请用户参加平安宣传、交通疏导、治安巡逻、关爱老人等任务，其“随手拍”类型涉及到涉毒、打架斗殴、疑似精神病人、暴恐可疑人员、城市管理乱象等，用户提交的任何有价值的线索都将给予“福币”积分奖励。用户可以选择在线上兑换手机上网流量包、电子电影票，或者在线下网点兑换沐浴露、卫生纸、洗衣液等奖品。这种正向激励发动了热心群众参与平安创建，提升了群众对网格化服务管理的参与度和认可度。在线上“做任务，领福币”成为不少“e福州”用户每天关注的内容。

　　同时，网格化平台还整合对接公安、民政、人社、卫计、城管等12家群众日常诉求较集中的部门职能，并与福州市12345平台实现互联互通。群众诉求可通过“e福州”APP、在线咨询、QQ群、微信群自助上报，诉求件按照扁平化流程从网格化平台自动分流到相关部门进行处置，处置结果及时反馈回群众APP终端。在此流程中，网格化平台对所有诉求件进行全程跟踪督办和随时督导考核，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。目前，90%以上的问题实现了网格内排查和处置，有效地把各类城市管理、社会治安突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。

市民体验仓山明厨亮灶服务平台。

　　 “雪亮工程”借群众之眼保平安

　　“有了外围监控，村里治安状况一目了然，心里也敞亮了。”日前，家住连江县东湖镇天竹村的村民老雷告诉记者，自从村里安装了“齐看家·保平安”公共视频监控共享平台，他和村民们都可以通过手机查看村内治安动态情况，每个人都是村里的守护者。

　　2016年底，天竹村在村主要路口、重点场所安装了12个高清监控探头，村民可以通过村广场的显示屏和手机APP视频软件随时查看村内治安动态情况。就是通过这一监控平台，老雷和巡查队员拦住了“顺”走展品的外地游客，也维护了村里的治安。

　　充分发挥公共视频监控系统在社会治理和平安建设中的作用，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，让过去“阴暗”的角落变得“敞亮”起来，真正实现“全覆盖、无死角”——这就是“雪亮工程”的含义。福州从社会治理创新的总体要求中找准定位，积极推动公共安全视频监控建设联网应用，坚持高起点规划、高水平建设和高共享发展，提高社会治安综合治理智能化水平，截止到2017年末，福州政府部门、行业单位和社会各界建设各类视频监控探头超过23万路。其中，公共部位视频监控探头6.5万路，已完成联网4.9万路，农村地区建成监控探头1.6万路，初步实现城区重点要害部位、治安复杂场所视频监控有效覆盖。福州市建成了市、县两级公共安全视频图像共享总平台，以及“e福州”综合指挥平台及公安分平台。在大数据分析的基础上，随处可见的监控探头早已从只管看和记录的“眼睛”升级成为了能思考的“大脑”，在治安防控、城市管理、维稳安保等方面发挥了积极的作用。

工作人员演示如何利用食用油品质检测仪进行油品检测。

　　 “智慧+”打通社会治理“最后100米”

　　“在餐厅吃饭时可以看到后厨的情况，这顿饭吃得放心。”4月12日，家住台江区的林小姐与朋友一起到元洪城的一家餐厅吃饭，她发现店里的一台电视正在“直播”厨房做菜的过程，餐厅后厨的卫生状况和厨师做菜的细节尽收眼底。

　　“让制作过程透明化，不仅能提高餐饮单位的安全意识，也能让食品制作过程得到监督，消费者吃得放心。”福州市市场监督管理局相关负责人介绍，近年来，福州市大力推进包括餐馆及学校食堂在内的餐饮服务单位打造“透明厨房+阳光操作”。依托“雪亮工程”建设，将后厨视频直接连入数字中心电子监管平台，对餐馆、学校食堂食品加工和后厨环境进行“直播”，实时监控餐饮服务单位和学校食堂厨房的卫生情况、工作人员装备、操作规范等，以便及时发现、纠正食材加工制作过程中存在的不足，查处违法违规行为，切实为食品安全监管加装了一双“电子眼”。

　　数字化背景下的基层治理体系建设，离不开群众的积极参与和信息化手段的运用。“智慧+治安防控”“智慧+铁路护路”“智慧+交通管理”“智慧+社区管理”……福州不断创新，实现设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，推动更高水平“平安福州”建设，让群众切实感受到生活更方便更平安更幸福一些。

福州街头十字路口的智能语音提示杆规范行人过马路。