媒体析动荡国家为何不及时设禁飞区：可收航路费

7月17日，乌克兰东部顿涅茨克州，马航MH17航班失事坠毁，机上298人全部遇难。

马航MH17客机坠毁地点，正处于乌克兰东部战乱冲突区域，动荡地区的飞行安全再次凸显。实际上，早在今年4月，国际民航组织和欧盟航空安全局就建议航空运营商绕行乌克兰空域。MH17空难发生后，国际民航组织向191个成员国和地区发布了一份声明，呼吁世界各国政府就战区上空的潜在飞行危险及时向航空公司发出警告，确保遭受冲突影响的空域内民用航空器的安全。乌克兰局势动荡，当局为何不在动荡冲突空域发布禁飞令？明知将飞越冲突区域，马航为何不选择绕行？MH17空难发生后，国际航空界能否吸取教训远离那些危险的“航线”？

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世界上都有哪些危险空域？

六大禁飞区乌克兰在列

根据国际航空安全规则，若航空公司受到军事冲突威胁，有关国家的监管部门应划设禁飞区。7月17日，MH17在乌克兰坠毁后，航线安全再度引发航空界关注。

目前，客机坠毁原因仍在分析之中。不少媒体和分析机构认为，MH17是被地对空导弹弹片击中后发生爆炸而坠毁的。MH17失事地点正是乌克兰政府军与反政府武装冲突地区。“卢甘斯克人民共和国”发言人7月23日宣布，他们在该共和国上空击落了两架乌克兰战机。

实际上，早在今年4月，国际民用航空组织和欧盟航空安全局就建议航空运营商绕行乌克兰空域，欧盟航空安全局还提供了数条备选航线。

此外，2014年4月23日，美国联邦航空管理局就曾发出一份特别安全通告，将乌克兰设立为潜在危险区。该通告称，在美国联邦航空管理局未发出另行通知前，除从乌克兰境内起飞或以乌克兰为目的地外的美国飞机和商业客机最好绕开乌克兰空域。

据美国媒体报道，马航MH17客机7月17日坠毁后，美国联邦航空管理局扩大了原先列出的民航班机“禁飞区”，将乌克兰纳入其中。经过调整后，美国联邦航空管理局列出6个禁飞区，分别是埃塞俄比亚、伊拉克、利比亚、朝鲜、索马里、乌克兰；8个高风险空域包括阿富汗、刚果、埃及西奈半岛、伊朗、肯尼亚、马里、叙利亚、也门。

美国民航飞行的安全规则由美国联邦航空管理局决定，其所公布的所有禁飞区或者潜在危险区信息统称航空通告。禁飞区严禁任何美国航空公司和个人飞行，潜在危险区不强制禁止航空公司飞行，但是要求航空公司自行评估安全形势，并做出合理选择。