新一轮楼市刺激闻风而动 或出台户籍与买房结合政策

　　近日，记者从上海公积金管理中心获悉，上海正在加紧制定加强公积金管理、提高资金使用效率的具体方案，同时将适时推进政策落地。针对市场传闻所称，“上海公积金可贷额度将从原先的单人最高可贷40万元上升至70万元，每户最高可贷80万元上升至140万元”，上海市公积金管理中心并未表态。

　　在今年两会上，中央明确支持自住和改善型需求、稳定住房消费、因地制宜、分城施策的基调。调高公积金贷款额度、回购商品房做保障房、发放购房补贴……为提振楼市，各地新一轮楼市“刺激行动”正闻风而动。去年下半年以来，为提振楼市，加快去库存，多地不断推出各种“微刺激”政策，其中，调整公积金政策、政府回购、货币补贴、金融支持及为房企“减压”是各地最主要的手段。

　　福建省3月20日出台《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见》；北京的国管公积金贷款账户余额划定线则由2万元调高至5万元，贷款最低额相应升高；安徽从去年9月1日起，允许公积金省内异地贷款买房。据不完全统计，去年下半年以来，福州、长沙、济南、苏州、南京、武汉、贵阳、长春、成都等30多个城市对公积金贷款政策进行了不同程度的调整。

　　上海中原地产研究咨询部经理卢文曦表示，各地采取公积金贷款调整、信贷调整，甚至契税优惠乃至退税等政策，均可刺激当地的住宅消费。“比如公积金扩大使用范围、降低提取门槛等，均可缓解低收入人群住房压力。‘落实地方政府主体责任’则意味赋予地方政府更多自主权，让地方政府可以动用税收减免，普通房制定标准等措施来进行楼市调控。”

　　公积金贷款可降低首付比例。目前北京针对90平米以下的房屋，购房首付款只需付两成；上海也有望在近期调高个人及家庭贷款总额和降低首付成数。在山东潍坊、安徽铜陵等地，政府对购房者进行100%的契税补贴，降低了购房者的支付成本。其他变相的税收减免方式还包括调整普通住宅标准：去年下半年，以北京、上海为代表的城市调整了普通住宅标准，新标准实施后，北京享受到普通住房税收优惠的购房家庭比重扩大到90%以上。据中原地产测算，上海一手房成交中普通住宅可以达到21%，比调整前增加16%，二手房由75%增加到88.6%。京沪很多房源契税税率由3%降至1%。

　　亦有业内人士认为，地方可全面放了高端住宅项目的预售证管理。记者了解到，当前全国重点中心城市的限价政策几乎已经取消，高端项目预售许可证的发放不再受限。许多地方政府期待，高端楼盘的集中入市可以激活当地改善型需求，从而带动市场成交量的活跃度。同策咨询研究部总监张宏伟认为，地方政府可采取一些鼓励人才购房等措施，将户籍制度与购买房产直接结合以刺激房地产市场复苏和回升。“对于大中城市而言，尤其是省会城市而言，要想在这个城市落户，应该还是有一定条件限制，这些城市极有可能在此时出台将户籍制度与购买房产直接结合的相关政策，以适度刺激当地房地产市场需求，带动市场成交量回升。”上海易居研究员严跃进认为，因城施策，也意味着接下来地方出台楼市调控政策的差异性会比较大。快房网首席评论员程伟明表示，地方“微刺激”政策的效果已经显现，但后续作为空间仍然很大。双赢机构总经理章惠芳认为，因地制宜、分城施策的关键是对区域楼市情况进行科学评估，要把握供地节奏，不可再任性“卖地”。经济参考报记者 郑钧天 王政