大众创业万众创新实现开门红 新增创投基金2200亿

　　国务院新闻办公室5日举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、科技部、国家工商总局有关负责人介绍大力发展众创空间、推动科技创新服务于实体经济转型升级的有关情况。

　　科技部副部长阴和俊表示，国务院日前再次对发展众创空间进行研究部署，主要目的是促进众创空间向专业化发展，为“双创”提供低成本、全方位、专业化服务。阴和俊透露，相关支持政策大体分为两类：第一类是降低众创空间建设和运营成本，调动建设主体的积极性。第二类是为众创空间中的创新创业者提供精准支持。

　　阴和俊表示，科技部将从三方面进一步提升众创空间服务于创新创业的能力：一是要配套支持全程化。通过为创新创业者提供工业设计、检验检测、模型加工、知识产权、专利标准、中试生产、产品推广等研发、制造、销售相关服务，实现产业链资源的开放共享和高效配置。二是要创新服务个性化。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，为创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。三是要创业辅导专业化。通过凝聚一批熟悉产业领域的创业导师和培训机构，开展创业培训、举办各类创业活动，为创新创业者提供更加适合产业特点的创业辅导服务，提高创新创业者的专业素质和能力。

　　“2015年是大众创业万众创新的启动之年。创新的主体在不断涌现，全社会创新创业蔚然成风。”国家发改委高技术产业司负责人沈竹林说，2015年大众创业万众创新实现了开门红，新市场主体大量涌现，日均诞生1.2万家。

　　企业有来有去。2015年新增了这么多企业，注销的又有多少呢？国家工商总局个体私营监管司司长赵刚透露，去年全年企业注销数量78万户，不到新登记总量的五分之一。

　　沈竹林还透露，去年我国创新创业孵化平台快速增长，截至2015年底，各类科技企业孵化器超过2500余家。创新创业技术平台不断完善，培育和认定小企业创业创新基地4000多家。创新创业服务体系日趋完善，创业导师达1.3万名，累计辅导企业3.4万家；中小企业公共服务平台组织小微企业服务活动15.84万次，服务企业183.58万家(次)。

　　创业投资是大众创业万众创新的晴雨表，2015年也是创业投资爆发式增长的一年。

　　“不光是投资量上来了，创业投资渠道也体现出多元化特征。”沈竹林透露，去年国内创投机构新设创投基金721只，新增可投资资本2200亿元，增长近80%。同时全年发生创投案例5520起，翻了一番。其中天使投资案例数2075起，增长超170%。同时，信贷支持显著增强，小微企业贷款余额23.46万亿元，占全部贷款余额比重达23.9%。

　　沈竹林还表示，目前我国资本市场退出渠道日益丰富，成效已经凸显。“去年的沪深两市通过IPO方式，为创业投资退出提供有力支持，IPO方式实现退出交易263起，并购方式实现退出交易286起，这是我们过去很多年一直希望没有得到的，在去年得到了非常好的发展。同时，新三板融资增长迅速，已经成为退出的一个主渠道。”据统计，去年我国企业通过新三板融资1216.17亿元，同比增长821%；通过发行债券和资产支持证券融资的创新创业企业有30余家，融资金额超过200亿元。

　　沈竹林认为，随着政策环境的不断完善，特别是新三板交易制度进一步完善、注册制即将实施、战略新兴板设立、转板制度推行，这些利好会进一步丰富创业投资发展的渠道。

　　但他也不讳言，目前我国创业投资规模虽是世界第二，却和位居第一的美国相距甚远，下一步还要继续坚定不移地发展和壮大创业投资规模，继续完善创业投资的环境，规范和引导政府基金的发展，发挥好创业投资在培育新产业、促进区域经济发展等方面的作用，为创新创业增添更大的能量。(经济日报 记者 佘惠敏)