农村金融改革的三明实践2

村委会提供信用担保，闲置土地质押贷款……这些创新，对症下药，解决了农民贷款难的问题，激活了民间资金活力。不过，农村金融改革中，如何防范风险，也是重要课题。三明各地在金改实践中，通过培育成熟的中介系统，让金融安全多了一道"防火墙"。

沙县的青壮年大量外出经营沙县小吃，闲置土地多，有利于用来质押贷款。但是土地转让给谁？村民们有顾虑。 （黄阿海 沙县农民：我把地转让给合作社，怕经营不好，租金收不回来。） 　　　　而希望承包土地的合作社，得一家一家和村民谈，过程繁琐不说，还放不开手脚。 （谭德沐 沙县稻丰农机专业合作社理事长：就怕农民看到别的好的项目会转到其他项目去，这样就会让我们在投资当中不敢大胆投资。） 针对双方的顾虑，沙县探索出以信托的方式促进土地承包经营权的流转，成立了国有性质的源丰信托有限公司，成为农户与项目业主的中介环节：农户委托村委会直接跟公司签订信托协议；公司负责发布土地信息以及招商；而业主也只需要跟公司联系，签流转协议；土地租金由项目业主打到公司账户，再由公司交给村委会统一发放给农户。 （邓声豪 沙县源丰土地信托公司总经理：一旦遇到风险，先行赔付农户的租金，业主需要扩大再生产流转土地的时候，我们先行预付租金把土地先流转过来，这样就保证了业主及时不误农时的从事农业生产，也加大了对农业的投入。） 有了国有的信托公司托底，沙县闲置的土地被极大利用起来，全县流转的土地超过13.34万亩，流转率达到67.17%。   与之相类似，在永安的林权证流转，也有一个中间平台。上坪乡龙共村的杨国松，手里有120亩毛竹林，但是产品出路一直是问题；山脚下的家丰竹木公司想多收购本地毛竹，但是企业手里没有林权证来抵押，贷款困难，规模难以扩大。 既然双方都有需求，永安市就让他们各自发挥优势，设计了一种 "林权转让、竹山返包"的流转模式。林农把竹山林权证转让给企业，每年都会得到一笔相应费用，而且自家产的毛竹，可以优先卖给合同企业；企业则可以把林权证集中起来，向银行抵押贷款。 （丁智强 福建家丰竹木有限公司总经理： 我们去年在长汀购买了六千亩山地。一方面我们可以用6000亩林权贷款，还有我们可以种植一些原材料，让我们公司的原材料更充分一点。） 企业拿到了林权证，会不会随意处置山上的林木呢？永安市成立了全省首个林权登记管理中心，凡是被抵押的林权证将被锁定，不能变更产权，也不能办理采伐许可证。 （刘永川 永安市林业要素市场主任：抵押期间林权证是收进来放在我们林权登记中心，林木所有者那就没办法拿着林权证去做其他事情。）   如今，无论是永安的林权改革，还是沙县的土地流转，都为三明市的其他各县提供了农村金融改革的"范本"。三明市提出要在此基础上，进一步创新支农产品和服务，加大对现代新型农业的支持力度，同时进一步健全普惠金融服务机制，逐步做到"金融服务不出村"。 （伊跃峰 三明银监分局纪委书记：目前三明十个县已经有8家村镇银行，清流明溪两家在年内要设立村镇银行，已经设立村镇银行的我们要鼓励他们向下延伸服务网点//鼓励各个县结合自身情况，进行大胆创新，鼓励百花齐放，做好三明的农村金融改革。） 记者手记：农民创业的底气更足了，这是这次采访留给记者的最深的印象。农田、农房、林权证这些农民手中"沉睡的资产"通过信用担保，土地流转，抵押质押等方式，变成了"流动的资本"。金融手段的创新,缓解了农村担保难、贷款难、贷款贵等问题，让农民不是一味守着自己的一亩三分地，而是可以放开手脚，创业致富。更难得的是，这样的改革模式正在三明逐渐推广开来。