农业贷款担保要小步快跑

农业企业做大做强需要钱，农民扩大生产经营也需要钱。于是，融资、贷款成为满足企业和农民资金需求的一大来源。而拿什么来做抵押、谁来提供担保，则成为金融活动中最基本却又最难破解的问题，横亘在企业和农民面前。

　　尽管各地要求金融机构加大对农业企业的贷款力度，但在现实中，这些金融机构出于追求利润的商业冲动，对于农业企业群体往往并不热情。为什么？因为农业企业普遍效益低、规模小、实力弱，所带来的经济回报往往令银行不屑一顾。于是，以没有抵押物为由、变相提高贷款利率等手段，让农业企业知难而退。

　　再看农村金融市场，正规金融的作用还没有充分发挥，非正规金融占据重要地位。正规金融利率虽低，但门槛不低；非正规金融门槛虽低，但往往利率很高。于是，农民发展现代农业所需要的资金缺口就越来越大。

　　按规定，农民的承包地、租用地和投资建设的圈舍、鱼塘等都不能作为抵押物，农民难以凭借现有的生产资料进行抵押贷款。在农村推行的信用贷款和小额扶贫信贷额度较低，很多时候都不能完全满足发展农业项目的需要。

　　此外，由于农业分散经营和高风险性，制约了一些金融机构的信贷投向；农村金融机构信贷员队伍超负荷运转，也限制了其对农户贷款的支持力度；农村的信用环境差和资金需求日趋多元化，使得信贷管理体制亟需改变。

　　因此，积极推动涉农贷款担保的创新发展势在必行，但应该是小步快跑。“快跑”是因为在农业金融事业发展上，我们的历史欠账已积累太多，特别是在贷款担保业务领域，就表现得更为滞后。我们需要加快速度和频率，尽早拿出执行方案，以满足广大农业企业和农民日益高涨的资金需求；但在贷款担保路子的探索上，目前我们还没有一套成熟、高效的运转办法，各地都在因地制宜地搞研究、搞创新，也拿出了一些各具特色的贷款担保模式，但还不具备适于全面推广的条件。因此，我们就要保持适度的步幅，步子不能迈得太大，不能在没有调研、不掌握实情的基础上急于求成，或是照搬照抄，造成“金融机构不愿意、企业农民不叫好”的尴尬局面。

我们只有在探索中大胆创新，就一定能在农业贷款担保这一老大难的问题上取得突破。