2015年，漳州市公路局在市政府及上级交通部门的领导下，以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，按照市政府依法行政工作要点的要求，开展执法业务培训和普法宣传教育，开展案卷评查，做好法制部门合法性审查工作，深化行政审批制度改革，提升服务质量，妥善处理对外民事诉讼纠纷，努力维护公路部门的合法权益。依法治路，及时纠正制止公路违法违章行为，切实维护路产路权，为全市经济社会发展营造“畅、安、舒、美”的公路交通环境。
一、开展普法宣传和教育，提升领导干部依法行政能力，增强公路沿线群众爱路护路意识
我局大力提倡学法用法活动，以《行政许可法》、《公路安全保护条例》、《行政强制法》等法律法规的实施为契机，大力开展法律宣传教育活动。我局于12月在各公路分局开展“公路保护与公路安全”法律宣讲教育活动，就“公路保护工作如何做到依法履职”和“如何把握公路安全生产工作的履职界限”等问题进行授课，各公路分局领导班子成员、股室负责人、路政及安全管理人员、国省道班站长参加讲座，取得良好的效果。3月中旬，我局在东山公路培训中心举办一期执法业务培训班，各路产路权管理所的负责人、内业人员、业务骨干参加了培训。截止目前，我局执法人员全部拥有行政执法资格。
“六五”普法期间，我局在管理活动中面向群众宣传法律，促进群众自觉守法。针对沿线群众、服务对象、过往司乘等宣传对象的需求不同，多措并举，层层推进，多渠道多角度多形式进行公路路政管理法律法规与爱路护路相关知识的宣传。 “六五”期间，我局共出动258车次、3021人次，全市共设10余面LED屏滚动宣传，悬挂宣传横幅、设置宣传标语329条，广播、电视等新闻报道约145次，发送路政宣传信息5000多条，发放、张贴宣传材料、图册11200余份，走访、上门宣传约965次，签订护路责任状1093份，现场接待来访咨询约265次，使公路管理和路政管理工作家喻户晓、深入人心。
二、规范行政行为，依法治路，规范管理
1、开展执法案件评查。今年10月，我局开展一次案卷评查活动，发现问题专门发文通报，及时纠正整改。
2、把好政策制度的“合法关”。
（1）开展民事合同审查工作，构建对外民事法律风险防范体系。截止12月底，政策法规科共审查94份合同（其中市局25份、各公路分局69份），有效规范了各种对外民事合同的内容和签订程序，事先化解了潜在的法律风险。（2）是规范性文件的合法性审查，对单位发布重要的、具有长期指导意义的规范性文件，由法制工作部门进行会签审查，审查的内容主要有：是否符合法律规定，是否符合相关政策规定，是否与公路管理制度和公路工程技术规范有冲突。今年以来我局公路管理行为均符合法律规定，没有发生复议案件和行政诉讼案件。
三、发挥法制部门的作用，维护公路部门的合法权益
我局法制部门在重大法律事务中，建立法制工作汇报制度，定期向市局领导办公会汇报重大、复杂的法律事务。政策法规科还积极承担公路部门与外界诉讼纠纷事务，在市公路局被起诉的诸多民事诉讼案件中，法制工作人员直接代理案件，大多案件妥善处理，取得较好的社会效果，有效维护了公路部门的权益。今年政策法规科直接代理的案件共有六起：（1）诏安公路分局一起交通事故案件，一二审法院均认定公路分局履职到位，不存在过错，不承担赔偿责任；（2）长泰分局一起多人死亡的交通事故，法院认定该路段不属于公路局管养，公路分局不承担责任；（3）南靖分局两起，一起判决公路分局承担10%的侵权责任，公路分局不服，已提起上诉；另一起尚未判决，争取公路分局不承担责任。
四、做好规范性文件的审查和监督工作
我局法制工作部门重点在抓好行政执法的规范化，健全完善各项管理规章制度，尽量做到合法行政，规范执法，适当裁量，从源头上杜绝可能引起行政诉讼的各种诱因，规范各种行政行为。我局建立单位内部的范性文件合法性审查制度，贯彻落实市法制办有关市级规范性文件备案审查制度，同时，对与新法律法规相抵触的规范性文件及时进行清理。落实重大案件集体讨论制度。严格贯彻落实省政府《证件管理规定》，建立路政员执法证件信息库，严格管理执法证件的使用和申领，做到所有上路执法人员都执法上岗。通过以上的制度建设，我局的法制工作和路政执法逐步走上规范化，队伍管理逐步走上制度化。
五、顺利通过交通部五年一次的全国干线公路检查
我局在推进迎国检工作中，工程部门路面改造工作推到哪里，路政监管工作和整治工作同步推进到哪里，路口搭接实现规范化，路宅分家工作实施到位。在推进国道319线集镇路段整治中，我局因地制宜，工程部门在临接水沟一侧连续实施了五米宽的场地硬化工程，路政部门协调公路沿线村委会发动广大村民群众，与村民签订“护路责任状”，家家户户各扫门前路，管好各自家门口场地，清除垃圾和堆占物，完善绿化，场地硬化。这项创新措施取得良好效果，实现了国道319线路容路貌的根本性改观，在全省迎国检现场推进会中获得省厅领导的高度肯定。
主动作为抓整治。路产路权分局主动与县交通局、公安交警、城管执法、交通综合执法大队、乡镇政府等沟通对接，联合相关部门开展国道、省道沿线村镇路域环境整治专项行动，对违法设置非公路标志、违法违章搭盖物、违法设置平交道口、违法占道经营、路面“滴、洒、漏”等重点难点问题进行清理整治。全市共组织联合整治行动79次，拆除违章搭盖1912座/14245.67平方米，纠正、制止各类违法违章行为2366件。在完成集镇整治之后，又加紧开展G324线、G319线、S309线等路况检测抽检路线路域环境整治工作，强化后续管控，巩固整治成效，力保公路环境整洁美丽，以最好的路容路貌迎接交通部的检查。
（漳州市公路局 供稿）