公积金条例修改“难产” 业内称遭遇“利益博弈”

最近几年，因其缴存覆盖面、提取门槛等问题，民众要求修改完善的呼声越来越高。事实上，《住房公积金管理条例》(下称《条例》)修改已历时数年，至今仍未完成草案稿。专家透露，目前住建部正研究公积金改革，“相关条例修改缓慢源于利益博弈。”(6月18日《新京报》)

设立公积金制度的初衷是让普通职工尤其是中低收入家庭买得起房。至今，公积金制度已经走过了10多年路程。在这期间，国内发生了太多的变化，原有的公积金制度却未能与时俱进，修改完善，顺乎民意。2011年，住建部就提出修改住房公积金条例，并提出了时间节点，但于2012年和2013年两次“爽约”。公积金制度牵涉到千家万户的切身利益，修改拖了这么久，说不过去。

“相关条例修改缓慢源于利益博弈。”利益博弈是何意思？说白了，无非是既得利益阶层阻碍修改罢了。当前，有钱的单位多缴公积金，而这些单位的员工往往已有住房或改善住房的需求不高，他们得到的住房公积金补贴又比较多，成了变相的实物性补贴，他们当然不同意改变现行的规定。很多这类机构愿意把这笔钱留在账上，因为将其存商业银行有很大的利息收入。与此同时，没钱的单位怕增加自身经济负担而少缴或不缴公积金，侵害了中低收入阶层的利益。如今，房价高企，中低收入阶层因提取门槛过高，少有人能用公积金购房，只能到退休才提取，公积金已沦为“劫贫济富”的工具。公积金在银行里沉睡，产生的利息，是一笔糊涂账，造成资源的严重浪费。公积金所有权归个人，个人应该有一定的使用权。既然如此，不让中低收入阶层提取公积金补贴家用，无疑是对其经济利益的伤害。

显然，公积金条例修改是深化改革的一个具体体现，必然要维护广大中低收入阶层的利益，触及某些既得利益集团或阶层的“奶酪”。条例修改拖得越久，对某些既得利益集团或阶层越有利，对广大中低收入阶层越不利。主管部门再也不能优柔寡断、举棋不定了，公积金条例修改要提速，要向公众亮出时间表。

在现代社会，牵涉公众利益的决策须开门广纳民智，向公众问计。如果必要，不妨在国内开展讨论，征求各方面的意见，这也是满足公众知情权、参与权、监督权之必需，目的在于最大限度地实现社会公平。如是，公积金条例修改何至于拖得这么久？如果是技术层面问题，群策群力，不难化解。至于所谓“利益博弈”，也不妨摆到桌面上，让公众看看都是些什么货色。若决策公开透明，某些既得利益集团或阶层不敢厚颜无耻地把它们的“奶酪”拿到桌面上讨价还价，一些牵涉公众利益的决策不可能成为“利益博弈”的“马拉松”式扯皮。无欲则刚，解决公积金条例修改久拖不决并不难，只要主持部门一碗水端平，坚持公平正义即可。近年来，国内一些城市放宽公积金提取政策，这对有关部门提速条例修改是耐人寻味的。

于文军