多因素推动公交票制改革　听证会备选方案引关注

市民使用榕城一卡通刷卡乘车。

　　福州日报记者 朱榕 蒋雅琛 林洪相

　　11日，我市公交票制改革听证会的备选方案公布，引发众多市民和网友关注。大家的聚焦点在于：为何要此时提出调整票价，票价拟如何变化，如果此次听证会通过调价决定，福州公交如何实现优质优价？

　　11日，就这些问题，记者采访了我市交通、物价部门，公交企业和专家、从业人员、普通市民等，探寻推动此次公交票制改革背后的深层次原因。

　　 为何此时提出调价

　　 ——成本倒挂严重，公交刷卡率偏低

　　为何要在此时提出公交票价改革？记者了解到，主要是由于多年来工资、燃料、购车成本及各项运营费用增加，导致公交公司经营日益陷入困境。

　　据了解，1996年12月1日，我市开始在27路和51路两条无人售票公交线路实行非空调期一元一票制。1998年，非空调期1元票价在全市所有公交线路推行，直到2009年所有公交线路免收空调费，我市完全进入公交“1元时代”。

　　“1元票价”历经20余年，在此期间我市不断更新投放公交车辆，并对设施装备进行升级换代，提高公交服务的舒适化、智能化和绿色环保水平，各项成本的增长使得如今的人次成本较1996年已经上涨了7倍~8倍。由于收入低于交通行业平均水平，全市公交驾驶员存在大约2000人的缺口，目前在岗人员超负荷工作严重，这给企业安全生产和提升服务带来较大的困难。

　　“目前大多数一、二线城市的公交票价，都已根据当地的经济发展水平及城乡居民收入情况进行了适当调整，但我市迟迟未进行。”市公交集团相关负责人说，福州是全国少数几个空调车也实行1元制的城市之一。市物价部门介绍，目前，1元票价算上各类优惠后实际平均票价收入仅为0.87元，但背后的成本可达到2.2元，即使调为2元制，成本依然是倒挂的，公交普惠性、公益性依然没变。

　　此外，目前我市公交刷卡率较低，因此在充分考虑市民承受能力的基础上，新方案加大对刷卡乘客的打折优惠力度，引导和鼓励乘客进行刷卡消费。

　　 新方案体现哪些新变化

　　 ——价格有升有降，换乘更便宜

　　根据备选的调价方案，市民乘公交贵了还是便宜了？答案是：有升有降。

　　两个备选方案中，都提高了现行1元和2元线路的基础票价（不含5字头城乡巴士2元票价线路），提高普通卡刷卡打折力度，取消成人月票，取消学生月票改为学生卡实行2.5折，同时增设换乘优惠。

　　以方案一（刷卡7折优惠）来算一笔账：对投币乘客，每乘次要增加1元；对原投币但现在转为刷卡的乘客，乘坐2元线路每乘次费用增加0.4元，乘坐3元线路每乘次费用增加0.1元，有换乘的乘客，以换乘１次计算，在2元线路间换乘费用还减少0.6元，在2元和3元线路间换乘费用减少0.9元，在3元线路间换乘费用减少1.9元。可以看出，如果市民选择刷卡，单次费用有所增加，但换乘会比以前更便宜。

　　我市正在创建“公交都市”，其要求之一是市民刷卡率要达到80%，而我市仅为34%，主要原因是刷卡9折优惠力度不够。如果适当调整票价，增加刷卡优惠，有利于提高公交刷卡率、支持无现金支付建设，更适应新时代出行需要。据悉，构建多元化、多层次的票价结构，实现优质优价，也是全国公交行业的趋势。此外，通过换乘优惠，培育市民换乘的出行习惯，可减少大量开通新线造成公共资源浪费。

　　市道管处相关工作人员也表示，提高刷卡率，可以结合公交智能调度系统建设出行大数据，作为公交线网规划的参考，更契合出行需求，提高公交效率。

　　 如果调价能否提升服务质量

　　 ——将出台配套措施，优化公交线网，改善乘车环境

　　“2元票价也不贵，但票价涨了，服务能跟上吗？”这是不少市民的疑问。据悉，如果票价改革实行，公交行业将出台配套措施，进一步提升服务水平。

　　一旦票价改革实行，我市将在2017年新辟13条公交线路、优化调整30条线路基础上，确定线网功能、层次结构及相应的线路模式，按照“快、干、普、支”４个层次，对公交线路进行重新布局，形成科学合理的公交网络，同时加强常规公交和地铁的密切衔接，根据市民多元化出行需求，开展商务班车、特定专线等特色服务。

　　为了让市民享受到更环保、舒适的出行体验，我市计划加大车辆更新力度，2020年以前购置2000辆以上新能源公交车，加快建设公交智能调度系统，建设公交场站发车提示牌，完善“掌上公交”软件，为市民提供完善的出行服务。

　　此外，公共出行还将领取更多“红包”，比如落实公交路权优先，推进公交专用道和公交信号优先系统建设，提高公交运行速度和准点率。加快公交场站建设，2020年前建成琅岐公交枢纽站，王庄公交首末站和义序公交综合车场等公交场地，同时新建改造100个公交候车亭，提升市民候车环境。

　 　各方声音：

　　网友“陈芳力”：说实话“1元公交”由来已久，是福州的一个名片 ，平时不觉得，即将失去，有点不舍。调价后，希望能提高公交车的车内环境、设施、卫生水平。

　　市人大退休干部余家庆：公共交通行业有其公益性，但公交公司必须遵照市场经济规律运营，因此价格调整是必要的，这样也有利于企业为公众出行提供更好的服务。此次的听证方案加大了市民刷卡乘车的优惠，这是很好的做法。 此外，我建议政府对公共交通采取政府购买服务的方式，如此一来更有助于企业长期经营。

　　111路公交司机陈宇峰：公交1元票制已实行了22年，适当提高票价，可以提高司机待遇留住司机，有助于良性循环，吸引更多人来开公交，更好为市民出行服务。

　　福州“巴士迷”陈先生：这次票改方案的思路是加大刷卡优惠，新增换乘优惠，增加投币成本。除了换乘优惠限时才1小时我觉得不够之外，其他方案还算OK。