喜迎党的十九大胜利召开 福建工商《砥砺奋进的五年》特别报道（四）队伍建设

　　编者按：党的十八大以来，福建省工商局按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，顺应体制调整、机构改革和职能转变的新形势，大胆解放思想、积极主动作为，以商事制度改革为突破口，不断优化服务发展质量，创新事中事后监管机制，持续提升队伍形象，下好改革“先手棋”，放好改革“当头炮”，推动改革出成效，为再上新台阶、建设新福建作出应有的贡献。在党的十九大即将胜利召开之际，海峡消费报社组织记者深入基层、深入企业采访，通过“放开放活、信用监管、优化服务、队伍建设、非公党建、改革历程”等六个专栏，集中报道展示近年来我省工商部门深化商事制度改革服务新福建建设取得的丰硕成果和可贵经验。

　敢挑重担 能打硬仗

　　全省工商（市场监管）部门打造一流市场监管主力军

      执法人员是展示部门形象的“移动窗口”，执法人员行为是否规范、语言是否文明，会给群众最直接的印象。

　　  市场转型、经济结构调整，工商队伍肩负重要职责，商事制度改革、互联网监管、全国“一张网”……市场监管的新形势、新理念、新思维，对工商执法人员的政治思想素质和业务技术水平，提出了新的更高要求。

　　  近年来，省工商局党组以“四个全面”为统领，推动全省工商（市场监管）部门进一步加强队伍建设，强化业务培训，狠抓党风廉政建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、素质优良的工商干部队伍，以尽快适应新时期市场监管服务的各项需要，让党委政府放心、让企业办事舒心、让人民群众满意。

　　作风建设全面深化

　　  全省工商（市场监管）部门认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，广泛开展向廖俊波同志学习活动，把学习活动纳入支部“三会一课”学习的重要内容，组织开展“学习廖俊波、争做合格党员”主题实践活动、学习心得交流会，组织参加党章党规网络答题活动，进一步激发干部职工的干事创业热情。

　　  党的十八大以来，各地工商（市场监管）部门按照中央和省委的部署，开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广泛开展向廖俊波同志学习活动。

　　  严格落实“一岗双责”机制，牢固树立“四个意识”，从严治党管党，时刻教育提醒干部继续发扬工商传统的优良作风，把队伍带好、把工作做好。

　　  把“两学一做”学习教育同抓好巩固扩大群众路线教育实践活动成果和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来。

　　  继续抓好文明单位和文明行业创建、绩效管理、效能建设等工作，开展“文明单位”“青年文明号”和“巾帼文明岗”等创建活动。

　　狠抓党风廉政建设

　　  以落实全面从严治党主体责任为各项工作提供政治保障，认真贯彻省委“五抓五看”要求，制定党组主体责任清单和年度报告、述责述廉等配套制度。坚持问题导向，开展党内巡察和落实责任制情况年度检查，深入查摆问题，抓好整改落实，压实主体责任。

　　  把廉政教育作为重要任务，采取专家辅导、专题研讨、编发学习材料等形式学习党规党纪和法律法规，组织观看《永远在路上》《巡视利剑》等教育片，参观廉政教育基地，通报典型案例，督促党员干部自我剖析警醒，把好廉洁自律关。

　　  规范行政权力运行，定期排查廉政和监管风险点，紧盯财物管理、干部选拔任用、行政执法、行政审批的重点岗位、环节，扎紧制度笼子。充分开展党内监督、效能督查和社会监督，坚决纠正基层不规范执法、选择性执法、趋利执法和充当“二哥”“中介人”等不正之风，查处群众身边的腐败问题。

　　  积极运用“四种形态”，对在重要岗位的、准备提拔使用的、群众有举报有议论、工作生活中有苗头性问题的党员干部，抓早抓小，进行廉政谈话提醒，使批评和自我批评成为常态，仅省局机关今年以来就开展谈话提醒13人次，诫勉谈话3人次。

　　  各级党组织充分支持纪检监察机关开展监督执纪，严肃查处顶风违纪行为，依规开展追责问责，倒逼主体责任落实。

　　加强基层队伍建设

　　  落实工商总局加强新形势下基层建设的指导意见，建立“全省一体、分级衔接、配合有序”的干部教育培训体系，加大对基层干部教育培训的支持和倾斜力度，开展精准化培训，不断提高干部政治素质和业务素质，提高基层干部履职能力。

　　  完善机关与基层上下联动机制，加强对基层的指导和支持，积极配合和支持基层综合执法改革，发挥综合执法改革的积极作用，提升干部队伍执法工作的公正性和规范性。

　　  不断加强驻各地行政服务中心工商窗口建设，全面落实“一站式”服务，提高服务效能。创建红旗窗口，设置“党员示范岗”，全体党员亮身份、作表率，通过党建引领提升干部服务意识。

　　  福州市市场监管局驻行政服务中心窗口获得“2017年全国巾帼文明岗”荣誉称号。鼓楼区市场监管局行政审批窗口被共青团中央、国家工商总局等22个部门联合授予“2015-2016年度全国青年文明号”荣誉称号。

　以文明创建推动工商事业发展

　　  在省委、省政府的正确领导和省委宣传部、省委文明办、省直机关工委的大力指导支持下，2012年省工商局被评为第三批“全国文明单位”，连续7年获得省政府绩效考评优秀等次，连续15年被评为全国法治宣传教育先进单位。

　　  坚持全员参与，夯实文明创建工作基础

　　  全省工商（市场监管）系统始终把文明单位创建工作列入党组重要议事日程，一级抓一级、层层抓落实，形成领导带头、全员参与、上下联动、齐抓共管的良好氛围。开辟党建活动室和精神文明创建成果展示室、打造工商文化走廊，有效落实文明城市创建任务。

　　  坚持以人为本，扎实开展文明创建活动

　　  加强思想引领，营造创建氛围，开展社会主义核心价值观宣传教育。推进文明窗口建设，落实“马上就办”，设置共产党员先锋岗，为企业提供优质高效服务。热心社会公益，履行社会责任，党员杨明媚今年入选第六届全国道德模范候选人。

　　  坚持履职尽责，通过文明创建推动工商事业改革发展

　　  全系统把开展文明创建活动与履行工商职能工作有机结合起来，有效推进学习型单位建设，扎实开展“两学一做”学习教育，不断深入学习廖俊波先进事迹，把在学习中激发出来的工作热情和进取精神，转化为推进工商事业改革发展的强大动力和坚强保障。

　　  近年来，省工商局有多个处室分别荣获“全国五一巾帼奖状”“全省先进基层党组织”“五一先锋号”等荣誉称号。省工商局和厦门、漳州、泉州、莆田、龙岩等5个市工商局被表彰为全国文明单位，有力提升了我省工商部门的社会形象。

做好三篇文章 实践“四种形态”

省工商局推进监督执纪问责日常化

　　  监督执纪“四种形态”，是全面从严治党的具体举措，也是纪检部门履行职责的具体抓手。驻省工商局纪检组坚持把实践运用“四种形态”作为开展监督执纪的重要手段，认真做好“变”“立”“控”三篇文章，推进监督执纪问责日常化，切实把全面从严治党的要求落到实处。

　　  2016年6月至今，驻省工商局纪检组累计用各种方式处理党员干部违纪问题49人次，其中运用第一种形态39人次，占80%；第二种形态7人次，占14%；第三种形态3人次，占6%；第四种形态0人次。

　　  做好“变”字文章，努力营造有利于“四种形态”落实的思想认同

　　  引导纪检组干部主动“思变”，主动重新定位目标，转变理念思路，努力把“违纪苗头”从第一道关口就把住。

　　  紧密依靠驻在部门党组、机关党委的力量，利用党风廉政形势分析会、党组扩大会议、支部“三会一课”等载体，督促省工商局建立起党组牵头推动、机关各党支部具体组织，党员干部主动参与的“三层联动”宣教格局，逐步在机关各级党员领导干部心中树立“严管就是厚爱”“红脸出汗是最大爱护”的思想认同。

　　  做好“立”字文章，始终坚持把健全制度机制抓紧抓实

　　  规范约谈提醒制度，督促出台《省工商局廉洁谈话提醒实施方案》。实行函询回复党组织负责人分级签字背书制度，提升函询回复工作的严肃性。健全纪检组与党组、机关纪委协商协作机制。进一步修订完善纪检组与党组沟通协商、纪检组与机关纪委协作工作机制，为实现抓早抓小、挺纪于前奠定良好基础。

　　  做好“控”字文章，高度注重监督方法创新，努力做到监督全天候、无盲区

　　  重视发挥信访“主渠道”作用，构建全覆盖、全方位、无死角的信访举报网络，及时发现党员干部问题线索，走好监督执纪问责“第一里路”。多种方式拓宽监督“副渠道”，及时发现问题、及时提醒告诫、及时组织处理。

　　  督促省工商局各党支部深入查摆商事制度改革后廉政风险点的变化情况，完善风险防控措施，建立健全与改革相适应的风险预警和风险处置机制，强化对关键岗位和薄弱环节廉政风险的精准防控。