假停车场敛财门道：路边划车位月挣七八千
杭州市民林辉(化名)经常往返于北京和杭州之间。他通常会驾车到杭州萧山国际机场，然后把车停在机场专设的停车场内后再登机。
“一般在这儿停一天的话，大约收取100多元的停车费。”林辉对法治周末记者说，“但是，如果停放在附近某些‘停车场’的话，有时候30元就够了。”
林辉说的附近的某些“停车场”，指的是设在人口流动密集区的那种假停车场。
“他们肯定是没有相应的停车场资质的，这些收费员会以帮助你看管车辆为前提，向你收取一定的费用，但是不提供相关的发票。”一位在杭州城管部门工作的人士向法治周末记者说。
据林辉介绍，由于工作的关系，他经常往返于全国各地，在停车费上的开销的确不小。
“所以有的时候，我附近的朋友包括我为了省钱，就会把车停放在飞机场和火车站附近的‘停车场’，只要能保证不被贴条，我们也就认了。而且有的时候去往一些比较大的城市，正规停车场的车位的确非常紧张。”林辉对法治周末记者说。
其实，林辉遇到的情况并非个例，停车难已成为国内大部分城市的城市病。据相关媒体报道，截至目前，北京、上海、广州、天津4个城市汽车总量已超1200万辆。
“现在很多年轻人都愿意购买汽车作为代步的工具，因此黑龙江省的汽车数量增长迅速，城市老城区的停车也变得越来越困难。”黑龙江大学政府管理学院教授曲文勇在接受法治周末记者采访时表示，“在黑龙江省某些城市的社区和商圈周边，在利益的驱动下，出现了个别人自行划出停车位后开始收费的现象。”
那么这些所谓的停车场究竟是以什么形式出现？出现的原因是什么？针对这种假冒的停车场，又该如何对其进行监管？
无资质停车场遍布各地
“十一假期间，杭州的龙井村、三台山等风景名胜区都是来自全国各地的游客。而龙井村的村民在发现现有停车位不足的情况下，会在收取一定的停车费后让外地开来的汽车停放在自己家门前的空地上。”杭州市民林军(化名)对法治周末记者说。
林军向法治周末记者介绍，有些村民会自行在家门口整修出一块空地，而空地上大多也只划出了一些简易的停车位。车主在支付停车费用的时候，也可以和村民讨价还价，并没有统一的标准。
“这些所谓的停车场都是没有资质的，是村民们为了挣钱想出来的办法。”杭州市的一位城管工作人员对法治周末记者说。
同样的事也发生在了广西南宁的中华路附近，有网友“ls4654990”在南宁某网站上爆料，其在附近办事的时候，看到中华一支里路有白线划的车位，便将汽车停在停车位上，但是回来后发现自己的汽车被开了罚单。
后来经南宁市公安局交警支队一大队查实，该车主所停的车位是山寨版的泊车位。
而就在前不久，在河南汝州市望嵩北路的垃圾中转站斜对面的道牙上甚至发生了强制收取停车费的事情。河南市民程一(化名)对法治周末记者说，他到附近办事，将汽车停放好后，就有一位老太太迎了上来，要求他支付5元钱的停车费。双方僵持不下，最终他不得已交了5元钱。
“这个停车场是交警设立的免费停车场，但当地部分群众私自收费，我们曾多次制止。”汝州市公安交警大队的工作人员说。
资料显示，北京市之前也存在很多假停车场现象，不过最近几年经过政府的清理整治，情况已经改善很多。据海淀区市政市容委官网显示，日前，海淀区交通委针对交管局认定车位的路段进行了分组检查，发现有的道路被非法设置了停车路牌进行收费。为取缔黑收费行为，11月20日，区交通委协调区城管执法局、养路队，对涉及路段非法设置的停车黑收费路牌进行了集中拆除，共计清理并拆除违法设置标识牌12块。
正规停车公司也违规
曲文勇对法治周末记者说，由于存在合规停车位和实际需求停车位数量之间存在的差额，有些实际已经有资质的停车管理公司，在申报合规停车位数量之后，还会出现最终划出的停车位和实际申报停车位数量存在差异的情况。
“有些公司在实际划停车位的时候会打擦边球，认为反正政府也批了，批后也不来管，发现旁边还有空地，那就多划几个停车位。”重庆交通大学教授唐秋生对法治周末记者说。
沈阳居民今年就曾投诉说：“大东区望花南街39甲圣淘沙小区门前停车场，隶属沈阳荣光停车管理公司，大东区停车办给定的是81个车位，但该停车场私自划了100多个车位。”
经大东公安部门工作人员到达现场勘察区后，查实该停车场为收费停车场，该公司停车场审验合格证和收费许可证都已办理完毕，合法的停车泊位数的确只应该有81个。
另外，曲文勇对法治周末记者说：“在这种停车位供需不平衡的社会大背景下，社会上一些无资质的个人和企业就看到了收取停车费的商机，想要搭政府对临时停车位收取停车费的顺风车，在没有经过审批之下就划停车位收费。”
“还有就是某个地段有停车需求、并且停车之后并没有对公众的通行构成较大的障碍，自然而然就出现了假冒停车场收费的现象。”唐秋生对法治周末记者补充道。 “当然，其实现在也有一些无资质的个人想要开设正规的停车管理有限公司，但是政府迫于目前社会大众对于停车收费的反弹声音，不会轻易让个人获得正规停车场的资质。”曲文勇对法治周末记者解释，“因此现在就出现了一个灰色地带，那就是政府不轻易让个人获得开设正规停车场的资质，同时在对假冒停车场管理的时候又没有严格执法。”
唐秋生说：“相关管理部门对本市的交通资源没有很好的掌握。如果这个情况掌握得非常清楚的话，把可以把临时停车位的区域规划好，这样可能就不会产生这种情况了。”
一本万利的诱惑
法治周末记者在采访中发现，设立一个看似正规的山寨停车场成本并不高。其实社会大众甚至可以在淘宝网上购买路边树立的蓝色P字收费停车牌，标牌上的字样可以根据需求随便印刷，包括收费价格、经营单位甚至举报电话等信息，标牌价格大约为几十元至几百元不等，这些标牌看起来跟正规公司树立的标牌并无二样。而且还可以在网上买到划停车位的配套设施，这些产品的价格也只要几十元。
为正规停车管理有限公司划停车位的工作人员周斌(化名)告诉法治周末记者：“正规的设计公司在划停车位时，每个停车位要收取70元至80元/个的费用。”
这样看来，如果在繁华地带，一个人动手划出一个停车位，然后再花上一笔小钱购置一些停车场的相关设备。在不用支付工资给其他人的前提下，按照北京一类地区停车收费标准10元/小时，从下午开始到凌晨收取10个小时的话，一天下来一个车位能收入近百元，而一年下来，仅一个停车位获得的停车费用不会少于36000元。
“自己在路边划几个停车位，一个月下来最多能挣七八千。”一位北京的停车管理员曾在接受媒体采访时说。
那么在这些假冒停车场横行国内各大城市时，申请一个正规的停车场需要走哪些程序？
前述杭州城管工作人员向法治周末记者解释：“个人申请经营停车场的话，首先需要先去地方工商局注册公司，获得营业执照和组织机构代码证。然后就去所在地区的交通大队道路管理科填写表格，然后再将填写好的表格、营业执照、组织机构代码证等再交给道路管理科，接着再通过所在地区的物价局对停车的收费标准进行评估，给予一个指导价格。之后交警部门将会对设立好的停车场进行验收，验收合格后发放相关的证件。”
而资料显示，《北京市城六区占道停车特许经营办法》规定，2014年起，在东城区、西城区、朝阳区等六区启动占道停车特许经营试点，停车管理公司将通过招投标形式获取停车管理收费权。
相较之下，在淘宝网花几百元购买停车场配套设施即可坐地收费，就显得“一本万利”了。
应推进综合执法
那么究竟该由谁对这些假冒停车场进行监督和处罚呢？