探访保障房资金审计：既审利益输送又查分配不公

2013年全国用于城镇保障性安居工程的资金高达1.3万亿元。审计署今天（18日）发布的审计公告称，这上万亿元的资金中，有78.29亿元被挪用在一些地方的市政基础设施建设、工业园区开发，以及投资经营、弥补工作经费等非安居工程上。

这也是审计署连续第四次对保障性安居工程资金进行跟踪审计。审计署负责人说，对2013年保障性安居工程资金的审计动用了两万名审计人员，覆盖31个省(自治区、直辖市)、5个计划单列市和新疆生产建设兵团，涉及3.35万个相关单位和企业。

在此次保障性安居工程的审计过程中，中国青年报记者曾对吉林、贵州等地的审计情况进行采访，探访保障性安居工程资金如何审计。

审计署负责人说，保障性安居工程资金的审计，一方面要发现建设资金使用中的违规问题、查处腐败案件，另一方面也要关注分配领域中的不公平现象。

建机场，发工资，被挪用的资金去向五花八门

“十二五”期间，我国规划要建设3600万套保障房。在审计署的时间表中，已经明确“十二五”期间，每年都要对保障性安居工程资金的使用情况进行跟踪审计。跟踪审计意味着，建设资金流向哪里，审计就要跟到哪里。

审计署有关负责人介绍说，与传统资金审计不同，保障房工程资金审计不仅关注资金使用中有没有违规问题，还要关注地方保障房的建设有没有完成中央分解的目标、工程质量是否达标，以及分配是否公平等问题。所以在今天审计署发布的公告中，既指出资金使用的违规问题，也针对分配、退出机制不到位导致的不公平的问题。

78.29亿元被挪用的资金，流向五花八门：大兴安岭林业集团公司将4.34亿元林业棚户区改造资金用于机场、公路等建设；新乡市封丘县房地产管理所将228万元廉租住房租金用于发放人员工资、补贴和购买办公用品；南充市顺庆城市建设投资有限责任公司五里店项目部将城市棚户区改造资金用于发放补助和支出招待费。

审计发现，有38个单位和部分个人通过虚报资料、重复申报等方式，套取骗取棚户区改造资金15.41亿元。

河南新乡投资集团有限公司通过编造虚假棚户区改造规划、虚估投资额等，以城市棚户区改造名义发行债券9亿元，其中7.77亿元被用于旅游开发和投资。

审计署社会保障审计司负责人说，此次审计重点审查和揭示不符合条件人员违规享受住房保障待遇、保障性住房被挪用或违规销售等问题。

今天的审计公告还披露说，一些地区由于资格审核把关不严、纠错清退等基础工作薄弱，有4.75万户不符合条件家庭违规享受保障性住房实物配租(售)1.93万套、住房货币补贴5035.99万元。

另外，有2.65万套保障性住房被代建企业等单位违规销售，或被用于经营、办公、转借、出租、拆迁周转等其他用途。