破解机制障碍促进协调发展 改革激发八闽文化创造力

　　文化是民族的灵魂，创新是发展的动力。2016年以来，我省各级各有关部门认真贯彻中央和省委、省政府关于文化改革发展工作部署，积极推进新一轮文化体制改革，努力提升文化产业规模化集约化专业化水平，文化产业龙头培育计划深入实施，重点文化产业加快集聚，文化市场体系建设不断加强，福建文化品牌竞争力影响力不断提升，文化创造活力迸发。

　　 文化体制改革全面推进

　　福建传统文化源远流长，博大精深，怎样让更多的文化“种子”重新绽放，彰显福建人的精气神？在新的形势下，又如何进一步破解制约文化繁荣发展的体制机制障碍，推动文化事业与文化产业协调发展，更好地满足人民日益增长的精神文化需求？

　　党的十八大召开之后，《福建省深化文化体制改革实施方案》出台，提出一百多项具体改革举措。去年以来，全省宣传文化部门更加注重方向导向，注重精准发力，注重统筹协调，注重督察落实，推动各项文化改革任务落地见效。

　　开展文化体制改革工作情况自查，把改革任务分为已经完成、基本完成和正在推进三个类型，分类推进落实。开展对《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》和我省《实施意见》落实情况的督察，要求内容生产企业规范建立编辑委员会；对省级文化领域行业组织整顿规范情况，以及对我省国有文化企业挂牌新三板有关情况开展督察。

　　完善文化宏观管理。为确保把社会效益放在首位的要求落到实处，我省加强党委在国有文化企业中的领导作用，修订《福建省省级文化企业国有资产重大事项管理暂行办法》，下发《关于加强省级文化企业国有资产监督管理的通知》，完善国有文化资产重大变动审核审批监管机制。健全省属文化集团考核评价制度，开展海峡出版发行集团和福建广电网络集团负责人年度经营业绩考核，下达年度考核指标。制定印发《关于深化国有文化企业分类改革的实施方案》，确保国有文化资产保值增值，增强国有文化企业核心竞争力。

　　创新公共文化服务管理运营机制。落实《公共文化服务保障法》，利用报刊、网络、电视等媒体，通过多种方式，全方位开展普法活动，对公共文化服务政策落实、乡镇综合文化站服务效能、公共文化和非遗保护专项资金管理使用情况进行督察。加强文化精准扶贫，印发《推进文化精准扶贫实施方案》，以23个省级扶贫开发工作重点县为重点，加大对贫困地区的扶持力度，推动各类文化资源向贫困地区倾斜。制订《福建省基层综合性文化服务中心以奖代补实施方案》，加快推进基层综合性文化服务中心功能整合。同时，以初步建立的“福建文化云”平台、“福建文化记忆”数据库群、“文化一点通”菜单式服务系统为支撑，构建福建公共文化一站式服务大平台。

　　 文化产业持续平稳增长

　　近年来，整体经济下行压力较大，文化产业却难能可贵地始终保持两位数的增长速度，2016年全省文化产业单位实现增加值1190.28亿元，比上年同期增长11.14%，占地区生产总值的比重为4.13%；规模以上文化企业实现营业收入3432.3亿元，居全国第9位。文化产业增加值增速明显高于同期GDP增速，对经济拉动作用进一步增强。2017年上半年，全省规模以上文化企业实现营业收入1857.68亿元，比上年同期增长17.1%，增速比全国高5.4个百分点，比东部地区高5.5个百分点。

　　去年以来，我省各地和有关部门积极适应经济发展新常态，着眼供给侧用劲发力，提高文化产业发展的质量和效益，努力推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

　　企业是经济最活跃的细胞，文化企业的成长见证着文化产业的活力迸发。我省持续培育文化龙头企业，组织推动文化产业龙头促进计划实施，国有文化集团实现稳中有升，部分领域有所突破。从2016年度省文化企业十强的整体情况看，规模实力较上届有较大提升，十强企业主营收入、净利润、净资产分别为139.19亿元、16.69亿元、150.16亿元，分别比上届增长8.8%、27.5%、1.8%。一批社会效益和经济效益统一协调发展的民营文化企业快速成长，获得文化企业十强及提名奖的18家文化企业，14家为民营文化企业。

　　文化产业园区建设稳步推进。引导和促进文化产业园整体的规范、持续、健康发展，发挥省文化产业重点园区示范引领作用，今年上半年，省文改办组织开展福建省文化产业重点园区评审认定，从规划布局功能定位来看，新入选的重点园区发展思路清晰，均有中长期的发展规划，立足自身地域特色，充分挖掘资源优势，文化业态定位明确，文化内涵特色鲜明，园区的文化用途面积占比、文化企业占比、文化企业收入占比三项指标平均达到65%以上，其中文化企业收入占园区企业总收入达到81.62%。从建设运营来看，重点园区在孵化创新及载体服务功能等方面均有较大提升，据不完全统计，重点园区实现总投资额达到163亿元，今年上半年营业收入总计115.75亿元，平均同比增长13.6%，重点园区文化产业发展呈现集聚集群集约的态势。

　　文化产业投融资平台建设取得新进展。制定出台《关于促进文化产业类投资基金发展的试点办法》，通过贴息和奖励的方式，鼓励我省两只文化产业类投资基金加大投资力度。海峡文化产业投资基金采取“专家管理、银行托管、市场机制”模式扩大文化产业直接融资，组建4家子基金，截至3月，实际到位资金3亿元，投资金额2.66亿元，带动和引导各方资金投资支持我省文化产业发展达14.43亿元。新设立的政府主导型基金福建文化产业发展投资基金，截至5月已投资项目5个，协议投资金额10.59亿元，实际投放资金4.55亿元。

　　大力促进文化消费市场繁荣发展。试行高雅艺术商业演出低价票补贴，2016年我省新审批设立演出经纪机构32家、同比增长77.8%，引进商业演出活动592场次、同比增长30.4%。鼓励图书零售转型升级，支持福州鳌峰坊书城等15家卖场的新建或升级改造。促进电影市场加快发展，2016年全省共新增影院40家、银幕250块；电影票房达15.95亿元，同比增长7.3%，位居全国第十位，票房增幅是全国电影总票房增幅的2倍。培育新兴文化消费热点，2016年“互联网+”为主要形式的文化信息传输服务业实现营业收入25.02亿元、同比增长44.9%，文化创意和设计服务业同比增长27.1%。

　　文化产品和服务出口已成为文化“走出去”的重要渠道，扩大了福建文化的影响力。2017年上半年，我省文化产品进出口额为13.97亿美元，同比增长27.63%，其中出口额13.69亿美元，同比增长27.98%，进口额2751.3万美元，同比增长12.13%。支持推动文化企业扩大对外文化贸易，研究制定《关于进一步促进服务贸易发展八条措施》，把文化贸易企业纳入支持范畴。上半年组织近百家文化企业参加香港授权展、影视展、纽约艺术博览会、动漫节、深圳文博会、美国授权展等，推动文化贸易企业开拓国际市场。