调查显示中国大部地区供暖费与煤价未建立联动机制

随着天气转凉，我国北方地区陆续开始收取2014年的住宅供暖费。

尽管近期煤价下调，但在呼和浩特等地，供暖费的单位价格还跟去年一样。一些市民质疑，当年煤价上涨时，供暖部门以此为理由，上调了供暖费。如今，煤价降了，为什么不能下调供暖费呢？

对此，供暖企业的回应是，煤价只占供暖成本的一部分，煤价下降，只能部分降低供暖成本，虽然当前供暖成本与热价严重倒挂的窘境能得到一定缓解，但倒挂问题并未完全解决。

供暖费与煤价联动机制有名无实

“近几年的煤炭价格持续下降，煤价已经从以前的每吨七八百元，降到今年的每吨二百多元，供暖费是不是也该适度下调？”呼和浩特市的市民赵威说。

记者调查发现，我国北方绝大多数地区收费水平与往年持平。如内蒙古呼和浩特实行的居民用户供热价格是每平方米每月3.68元，宁夏银川居民用户供热价格为每平方米每月3.8元。各地价格大多是2008年由政府制定，沿用至今。

今年以来煤价持续下跌，内蒙古煤矿资讯网的信息显示，7月，煤炭市场行情仍维持供大于求局面，价格较去年同期下降两成多。老百姓所期待的供暖费随煤价下跌而调低是有政策依据的。

国家发改委早在2005年就发布了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》(下称《指导意见》)。按照《指导意见》，热力出厂价格将与煤炭价格联动，当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。但9年过去，全国大部分地方都没有建立煤热价格联动机制，供暖费与煤价联动机制有名无实。

《指导意见》还指出，热源生产企业要消化10%~30%的煤价上涨因素；当煤价下降时，按热源生产企业消化上涨因素的同等比例核减热价下调幅度。热力出厂价格调整后，按照热力管网输送价格保持相对稳定的原则，相应调整热力输送企业对用户的热力销售价格。

呼和浩特市现行的居民供暖价格为取暖期每月每平方米3.68元，该价格是在2008年举行听证会制定的，比此前取暖期每月每平方米的价格上涨0.73元，当时价格上调的主要理由就是煤炭价格上涨。