推进价格机制改革　强化事中事后监管

      物价关系千家万户。新的价格机制改革将如何影响百姓生活？取消收费许可证审批制度后，价格部门将如何加强事中事后监管？在过去一年清费减负取得积极成效后，今年如何在新常态下加强反垄断价格监管？……面对省“两会”人大代表、政协委员和百姓关注热点话题，日前，省物价局新闻发言人、党组成员、副局长赖文达接受专访详细解答。

　　 问： 去年以来，价格改革全面提速，中央新出台的《关于推进价格机制改革的若干意见》明确了哪些改革重点，有何重要意义？将如何影响百姓生活？

　　 答： 去年10月，中共中央、国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》，首次以党中央、国务院名义就价格改革出台文件，具有重大而深远的意义。

　　《意见》明确了6大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制，加快推进能源价格市场化，完善环境服务价格政策，理顺医疗服务价格，健全交通运输价格机制，创新公用事业和公益性服务价格管理。

　　在市场经济条件下，市场是“看不见的手”，在资源配置中起决定性作用，而价格是资源配置的“牛鼻子”。推进价格机制改革，是市场配置资源的迫切要求，政府职能转变的内在要求，有利于激发市场活力，更大程度满足人民群众需要。

　　价格改革的路线图、时间表已经绘就，关键是要真抓实干，确保各项改革措施落地。我省将结合实际出台贯彻落实的实施意见，以敢啃“硬骨头”精神，打好价格改革攻坚战，努力促使广大群众获取改革“红利”。

　　 问： 2016年全国统一取消收费许可证审批制度，价格部门将如何加强事中事后监管？

　　 答： 根据国家发展改革委、财政部通知精神，我省在取消收费许可证制度后，建立一套行之有效的科学管理制度，进一步加强收费事中事后监管。主要有四项制度：

　　 一是建立收费信息报告、核实制度。 要求全省各收费单位定期向同级价格部门报告本年度收费情况，价格部门根据相关政策对收费单位的收费项目、标准、依据和收费总额进行核实，发现有违规收费行为或收费总额有明显变化的，进一步跟踪核实并督促整改。

　　 二是建立收费资质公布制度。 要求各级价格部门定期对收费单位的收费资质进行审核和公布，对不具备独立法人资格和未经有权机关批准执业的收费单位，不得向社会公布其收费资质，同时确保收费项目名称的一致性，严防借机将违规收费合法化。

　　 三是建立收费政策及执行情况后评估制度。 要求各级价格部门充分借助收费动态监管系统，对本辖区收费项目进行分类统计分析，对收费政策执行情况及实施效果进行跟踪和评估，及时发现并主动解决社会各方面反映的热点和难点问题，及时调整收费政策，不断规范收费管理。

　　 四是建立收费单位诚信等级评定管理制度。 推行收费单位分级分类管理，将收费单位诚信评定分为优秀、合格、不合格三个等级，实施动态监管。对评定为优秀等级的单位予以通报表彰；对评定为不合格的列入“黑名单”管理，并责令整改；对整改后仍不合格的，通过政府网站或主流媒体予以曝光，促使收费单位切实加强自律。

　　 问： 遇到价格欺诈，拨打12358。作为百姓认可的一大维权品牌，价格部门在推进12358投诉举报平台建设方面做了哪些努力？去年在开展价格专项检查方面取得哪些成效？今年将如何推进？

　　 答： 作为全国首批试点单位，2014年11月，我省价格部门率先启用12358价格举报管理信息系统。目前全省各地71个价格举报电话座席均由专人轮流值守，及时回应群众价格诉求。2015年全省共受理各类价格投诉举报、咨询等19814件，办结率达到98.40%。

　　去年我省主要开展了商业银行、涉企收费、进出口环节收费、药品价格、景区门票、教育收费等专项检查，取得了明显成效。全省各级价格部门查处各类价格违法案件422件，实施经济制裁总金额6910万元。其中，退还用户3485万元，没收违法所得1851万元，罚款1573万元。

　　今年，我省将通过建立健全价格垄断案件线索收集机制，深入挖掘举报线索，拓宽垄断案件信息来源。同时，重点关注商品领域价格垄断案件，密切关注药品、医疗器械、汽车及零配件、工业原材料等行业的竞争状况和对滥用知识产权行为的反垄断监管。积极拓展服务行业领域反价格垄断执法工作，有效加强对电信业、交通运输业和金融等服务行业竞争状况的评估，重点查处滥用市场支配地位的行为，维护公平有序的竞争秩序。

　　 问： 减轻企业和百姓负担也是社会关注一大热点。请问去年省物价局在清费减负方面有哪些亮点？新的一年对此项工作有什么安排？

　　 答： 2015年我局清费减负工作主要有两大举措：

　　 一是推行收费清单管理制度。 在全国率先公布了涉企行政事业性收费、涉企行政事业性收费优惠政策“两个清单”，得到了国务院减负办的肯定和表扬。同时，编制发布了省级实行定价管理的涉企经营服务、中介服务和行政审批前置服务收费“三个目录清单”，进出口环节实现了无省级定价经营服务收费项目，此项工作走在全国前列。

　　 二是落实收费优惠政策。 取消和停止行政事业性收费项目57项，降低电梯检验收费和部分防雷技术服务收费标准，落实针对小微企业的42项行政事业性收费免征政策，落实涉及大众创业万众创新收费减免政策和绿色通道、高速公路电子不停车收费等优惠政策，以上措施年减轻企业和社会负担达31.39亿元。

　　今年，我们将进一步推进清费减负工作，继续清理不合理收费，降低计量检定和非住房转让手续费等收费标准，减轻企业和社会负担。进一步完善“收费两清单”常态化公示制度，针对重点领域实行分行业公布专项收费目录清单。

　　 问： 过去一年价格部门在促进自贸区发展方面出台了哪些价格政策？今年有什么打算？

　　 答： 去年，我们积极探索了建立适应自贸试验区运行的价格管理机制。争取到国家批准我省对自贸区实行特殊价格政策的权限；将丙级价格评估机构行政许可审批权限下放自贸试验区行使；出台了《中国（福建）自由贸易试验区反价格垄断工作办法》；开展自贸试验区价格监测和信息发布工作，梳理自贸试验区价格运行风险，制定风险防控方案等。

　　今年，我们准备采取更加灵活的价格政策，进一步推进简政放权，支持21世纪海上丝绸之路核心区、自贸试验区、福州新区、平潭综合实验区等建设发展。