老年代步车违规上路现象普遍 代表呼吁六环内应禁售禁行(2)

　　建言

　　代步车六环路内禁售禁行

　　市人大代表高子程说，“代步车”不是汽车，也不是残疾人专用车，却频频违规上路、无照驾驶，危害公共安全，隐患极大，需加大治理力度。而且部分人员使用“代步车”以营利为目的，在车站、医院、旅游景点、商场超市等地区周边从事非法营运活动，扰乱交通管理秩序。

　　高子程说，尤其是“黑摩的”，车辆是非法拼装的产品，没有合法的登记手续，没有牌照和保险，也没有营运资格，危险性可想而知。“一旦发生交通事 故或者酒后驾驶等行为，乘车人的权益没有任何保障，难以获得赔偿。有的车主在事故发生后，甚至会舍弃价值低廉的代步车逃逸藏匿，给事故的处理带来极大困 难。”

　　高子程建议，首先应在六环路内严格实行禁售、禁行。对于六环路内非法运营、非法上路、非法占路的人力三轮车、机动三轮车，按照“取缔—规范—拆 解”的目标严格执法。同时，规范残疾人专用代步车、城市快速配送车辆和专项作业车辆。对快递、环卫、园林等专项作业使用的机动三轮车，由行业主管部门统一 外观标识、规范管理。

　　明确执法主体解决监管盲区

　　“当前执法中存在很多困难，主要是执法依据层级低，公安、交通、城管等部门多头执法，部门职责分工过细，存在监管盲区，执法阻力大、易反复等问 题。”高子程说，要解决多头执法问题，必须明确执法主体。建议明确对于非法上路，在道路上运营的“黑摩的”查处职能，由交通部门按照“未取得道路运输经营 许可或者车辆营运证件”进行查处；对于道路外已经查实的非法运营“黑摩的”由城管部门查处。同时，打破目前道路内、道路外的地域界限，实现交通、城管部门 综合执法，无缝对接。

　　■方案

　　打通公共交通

　　“最后一公里”

　　这种“代步车”无论是自行使用，还是非法运营，究其原因还是公共交通“最后一公里”不畅通。高子程建议，应从立法上为解决好公共交通“最后一公 里”的问题予以支持，对本市大多地铁、轻轨站附近的公共交通配套设施进行完善，畅通从地铁站到社区的交通微循环系统，解决公众出行交通“最后一公里”的难 题。

　　此外，也建议子女不要把“代步车”当作礼物送给老人。“很多人对代步车的危害、非法性认识不够，认为代步车能方便老人出行而将其作为礼物送给老人，这看似孝顺的举动，其实会把老人置于危险的境地。”高子程说。

　　北京晨报记者　　陈琳