地下代扣分市场禁而不绝 埋下安全隐患令人担忧
代扣分买卖人混杂在排队人群中。
中介在对照代扣分双方的头像。
眼下，随着各地加大交通执法力度，交通违法处理量也不断增大。虽然公安部门采取各种措施，遏制非法代扣分行为，但地下代扣分市场仍禁而不绝，还有不少人在明码标价收购驾照分数，其埋下的隐患令人担忧。近日，记者在福州对这一非法现象进行调查。
供需两旺，催生非法交易
小李在福州从事门窗安装行业，为了挣外快，去年经人介绍开始兼职做驾照代扣分“生意”，平日在跑门窗业务时，会顺便询问雇主是否有闲置驾照分数。
据小李介绍，直接和卖分人对接，那叫“一级市场”，一般C1证一分能卖300元，B证一分600元。但目前大多是“二级市场”，即通过中介介绍，层层利益分配后，C1证卖分人只能拿到130元。中介多且分工明确，比如小李只负责推荐客户，具体运作还有另外一帮人。
记者在百度上搜索“驾照代扣分”等关键词，可以找到许多中介，而这样的中介在微博、QQ、微信等平台上也大量存在。比如，记者在QQ群上搜索“违章代扣”，就出现数百个群组，群组主要按地区命名，如“重庆违章代扣交流群”“青岛驾证代扣”等等。
对于经常会被扣分的驾驶员来说，不少人认为花钱买分，比费时费力地参加培训或重新考试来得划算。正因为供需两旺，导致代扣分买卖依然火爆。
据了解，代扣分的顾客群主要有两类。第一类是新手，他们容易出现交通违法行为，好不容易才考到驾照，担心分数被扣完还得重新考试；第二类就是出租车等营运车辆的驾驶员。
出租车司机张师傅告诉记者，他每年平均要被扣20分以上，而一年内扣满12分就要被吊销驾照，如果不找人代扣分，没法天天上路运营。他说，买12分要花3000多元，如果重新考驾照，虽然技术没问题，但算上耗时成本，至少要贴上万元，“大家都知道买分代扣违法，但有时交警也查不出来”。
找相像者，冒充被拍人员
驾照分数如何代扣？这些中介是如何操作的？记者决定一探究竟。
记者表达了卖分意愿，小李称，会有人打来电话，约定见面时间和地点，并要求记者带上驾驶证和身份证。
6日8时许，一名自称姓刘的年轻人按时赴约。记者上了他的车，第一站来到福州高速交警支队三大队。刚下车，就发现一侧聚集了不少人，多是年轻人。一开始，记者以为他们是前来处理的车主，见他们陆续过来和小刘打招呼、谈“业务”，这才明白是小刘的“合作伙伴”。
“现在生意虽好，不愁没买主，但由于一些路段安了高清探头，代扣分通过率不如以前。”小刘说。这时，一名男子拿着一叠亟待违法处理的行驶证走了过来，用手机一一查询被抓拍的画面，并对照记者的脸看了半天，终于选了一名与记者相像的被抓拍者，说“就他了，应该能过”。随后，有人给记者写了一张字条，上面有违法车型、车牌、地点等信息，并嘱咐要记熟了再进去处理。
同批来卖分的有10余人，陆续到窗口处理，有的通过，有的没通过，记者也没通过。由于担心被发现，小刘等带着没通过的5人，又转移到福州高速交警支队五大队。这里的情况和之前类似，虽然交警审核认真，但仍然有漏网之鱼。见记者又没通过十分“失望”，小刘安慰道：“没事，下午再带你到一大队。”
下午，小刘与记者又来到福州高速交警支队一大队，记者还是没能通过。小刘说：“每次通过率一般在30%左右，你连续3次没过，只能说运气差。”
买卖分数，带来诸多隐患
据调查，驾照代扣分非法交易猖獗，一方面由于存在巨大利益空间，另一方面则是执法部门遭遇取证难。目前，查处交通违法靠电子眼拍摄和民警现场查处。由于警力不足，当前主要靠电子眼拍摄，但很多摄像头在非高清条件下或因特殊天气、特殊时段，难以清楚抓拍到司机面容。
“交通违法时，究竟是谁在开车，无法准确判断。此外，服务窗口工作人员每天要处理违法上百起，如此工作强度也增加了甄别难度。”福州公安局相关负责人介绍说，去年9月，为打击买卖驾照分数，公安部对交警部门违法处理系统做了优化设置，规定对应每辆车每年最多只能用3本驾驶证去扣分。同年10月，省交警总队针对处理违法的流程也有了新规定，即司机必须带上本人驾驶证、行驶证、身份证到处理点处理。工作人员还会验证司机本人的身份信息，并拍照留底。而此前，处理违法仅需带上一本驾驶证、一本行驶证，且不需要本人前往。
虽然有这些应对举措，但还是不能彻底阻断买卖驾照分数的利益链条。
福建创元律师事务所蔡思斌律师称，驾照代扣分不仅存在个人信息泄露风险，更是违法行为。《治安管理处罚法》第六十条第二款规定：伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的，将处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。
“即便代熟人扣分，即使没收钱，也是违法行为。如果专业帮人提供代扣分服务，还有可能触犯刑法，构成非法经营罪。”蔡思斌说，将交通违法罚分作为一种商品进行交易，让违法人员逃避了应有的处罚，扰乱了交通管理秩序，将带来很多安全隐患。