人民币连获背书加速冲刺SDR 加入是大概率事件
连获背书 人民币加速冲刺SDR
李德尚玉 周艾琳 胡笑红
[中方认为，人民币加入SDR有助于增强SDR的代表性和吸引力，完善现行国际货币体系，对中国和世界是双赢的结果]
在人民币冲刺国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)之际，又传来了两个好消息。
美国东部时间11月13日，IMF总裁拉加德发表声明称，IMF工作人员经过评估认为，人民币符合“可自由使用”货币的要求，因此建议执董会将人民币纳入SDR货币篮子。拉加德将于11月30日主持召开执董会会议，预计届时投票通过人民币加入SDR是大概率事件。
就在同一天，美国财政部发言人称，奥巴马政府表示一旦人民币符合IMF的条件，将支持人民币加入SDR货币篮子。适逢二十国集团(G20)峰会15日~16日在土耳其召开，IMF最大股东美国选择此时放风，预示人民币有望在峰会上获得进一步背书。
对于种种积极迹象，中国央行有关负责人14日表示，中方希望各方支持人民币加入SDR，期待并尊重11月30日执董会讨论的结果，今后中方将继续坚定不移地推进全面深化改革的战略部署，稳步推动金融改革和对外开放。
IMF工作人员力挺人民币
拉加德13日的声明称：“IMF工作人员今天向执行董事会提交了一份关于五年一次的特别提款权审议的文件”，鉴于中国的人民币继续符合加入SDR篮子的出口标准，此次执董会审议的一个主要焦点是人民币是否也符合另外一项现有标准——“可自由使用”标准，即在国际交易中“广泛使用”以及在主要外汇市场上“广泛交易”。
拉加德表示，IMF工作人员经过评估认为，人民币符合“可自由使用”货币的要求，因此，工作人员建议执董会认定人民币可自由使用，并将其作为除英镑、欧元、日元和美元之外的第五种货币纳入SDR篮子。
“我支持工作人员的分析和建议。当然，关于人民币是否应被纳入SDR货币篮子的决定将由IMF执董会作出。我将于11月30日主持召开执董会会议，讨论这一问题。”拉加德说。
SDR是IMF于1969年创设的一种储备资产，旨在弥补布雷顿森林体系中美元和黄金不足的问题，以确保不断发展的全球贸易和金融市场有充足的流动性。目前，SDR货币篮子由美元、欧元、英镑和日元四种货币组成，所占比例分别为41.9%、37.4%、11.3%和9.4%。
IMF对篮子货币有两条标准：第一是该货币的发行国(或货币联盟)在过去5年内货物和服务出口额位居前列，这条中国早已达标；第二则是IMF认定该货币“可自由使用”，具体包括在国际储备、国际银行借贷、国际债券和外汇交易中的自由使用情况，这一标准此前对人民币构成较大挑战。
“所有事宜我国都已跟基金组织沟通，央行做得已经非常充分了，目前IMF工作人员已经做出了评估。至少在贸易方面，人民币的‘广泛使用’已经符合了加入SDR的要求，所以工作组认可了人民币。”中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军告诉《第一财经日报》。
而在人民币的“可自由使用”上，中国央行也做出了持续的努力。
“从1994年汇改以来，央行持续不断地扩大人民币汇率弹性。就在8月11日，人民币还完善了对美元汇率中间价；不断扩大资本项目对外开放，使得人民币可自由使用；建立人民币跨境支付系统，在全球建设人民币离岸中心，以及清、结算中心，为人民币自由使用创造良好条件。”中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英认为，中国央行已经为加入SDR做好了准备。
据刘英介绍，中国已放开境外央行类机构进入银行间债券市场和外汇市场，并在提高数据透明度等方面取得了积极进展。截至目前，人民币已成为并继续保持全球第二大贸易融资货币、全球第四大支付货币、全球第六大外汇市场的交易货币，以及全球第七大外汇储备货币的地位。
就在9月底，中国首次向IMF公布官方外汇数据，成为披露季度数据的96个国家之一，极大地提高了透明度。此后的10月9日，央行宣布行长周小川致函拉加德，正式通报中国采纳IMF数据公布特殊标准(SDDS)。此举不仅利于提高经济数据的透明度、可靠性，更重要的是，为国际了解中国经济提供了可比性，利于中国参与全球经济合作。
刘英对本报表示，近年来中国的努力有目共睹，加上人民币国际化快速推进，在贸易结算、金融投资交易及外汇储备中越来越受到欢迎，离岸市场，清、结算中心也在全球分布，IMF认为人民币满足关于加入SDR应“可自由使用”的标准，这个审查结果是客观公正的。
G20峰会前美国吹风
尽管人民币加入SDR已是大概率事件，但一些受访学者此前对本报记者表示，目前还是存在着一些不确定因素，比如美国的态度。
作为IMF的最大出资国，美国拥有17%左右的投票权，考虑到IMF的重大改革需要获得85%的投票权支持，因此美国等于拥有了“一票否决权”。不过根据IMF章程，调整货币篮子只需70%的投票权支持，因此即便美国反对，再加上潜在的日本反对，两者一共也才拥有23%的投票权，单凭两国仍旧无法“一票否决”。
据外媒报道，美国财政部官员13日在阐述该国此次G20行程时表示，如果满足IMF的现行标准，美国将会支持人民币纳入SDR。
该官员表示，美国将在G20峰会上呼吁各国积极利用各种手段，提振世界经济增长。他还称，同过去几年相比，新兴国家对世界经济的影响不断深化。
G20峰会15日~16日在土耳其召开，主题为“共同行动以实现包容和稳健增长”，聚焦“包容、落实、投资”三大支柱，聚焦全球经济增长。刘英告诉本报记者，她个人认为习近平主席在谈到中国经济和世界经济形势时，会谈到坚定不移地推进金融改革，可能提及中国希望人民币加入SDR货币篮子。
“包括英、法、德等发达国家都支持人民币，障碍主要在于投票过程中的不确定性，有的国家可能不支持。”刘英对本报说，“美日的态度方面，考虑到美国政府官员的表态，我认为美国应会投赞成票。”
“投票不仅仅是工作组层面的问题，还有政治方面的考虑。我们希望这些掌握投票权的国家能够认可IMF工作组的评估，客观地看待这个问题，能够投赞成票，将人民币纳入SDR货币篮子。”赵锡军表示，“因为基金组织就是为了协调全球金融事务的，出于责任，他们应该投赞成票。”
为什么要加入SDR
14日，中国央行有关负责人就拉加德关于SDR审查的声明答记者问称，人民银行欢迎IMF总裁的声明，对基金组织工作人员有关人民币加入SDR的分析和建议表示赞赏，这也是对中国经济发展和改革开放所取得成绩的肯定。中方认为，人民币加入SDR有助于增强SDR的代表性和吸引力，完善现行国际货币体系，对中国和世界是双赢的结果。
为什么人民币要加入SDR？业界普遍认为，这对人民币本身乃至国际货币体系具有重要的象征意义。
摩根大通中国首席经济学家朱海斌认为，人民币的纳入将被解读为IMF对人民币作为自由可使用货币的官方背书，同时也标志着中国在国际金融市场中日益突显的重要性得到了国际认可，这还将进一步推动中国金融改革。
刘英对本报记者介绍说，人民币国际化经历了从贸易结算、金融投资到官方储备货币三个阶段，人民币国际化正处在第二步迈向第三步的过程中。而从长远角度来讲，中国资本账户和汇率机制的演变，以及人民币计价金融工具的发展对投资者产生的影响，均将比获得SDR这一篮子货币的标签更具深远意义。国务院参事夏斌也表示，人民币最终能否成为主要储备货币，不主要取决于是否加入SDR，而是取决于中国自身的改革和经济的发展。
“享受待遇有了权利，但是也要尽义务，而维持人民币汇率长期的稳定是我们的义务。”赵锡军表示，从中国经济发展的角度来讲，人民币不仅仅是简单加入SDR，这是名义上的事情，因为SDR现在用得不多，只是用在中央银行之间的交易上，大量的国际金融交易不是用SDR的。也就是说，人民币加入SDR，只是非常小的一步，但是有很大的象征意义，是让人民币的使用能够跟中国的经济实力以及在国际经济界的地位相适应，这是我们的目的，这也是作为一个大国应该尽的责任。
(第一财经日报)