“地方人大工作巡礼”采访活动走进漳平
7月19日，由省人大常委会研究室牵头组织的“地方人大工作巡礼”采访活动走进漳平。由新华社、中央电台、中新社、法制日报、福建日报、省电台、省电视台、《人民政坛》杂志社等十多家媒体14名记者组成的采访团对该市人大常委会如何加强对政府采购的监督工作进行了采访。
据了解，为规范政府采购行为，不断扩大政府采购范围和规模，2010年8月20日，该市人大常委会组织部分人大代表对政府采购工作开展调研。针对存在问题，调研组提出了四条建议意见：一是加强采购预算编制管理，各预算单位年初要严格按照“预算法”与“采购法”的要求编制年度采购预算，财政对口业务股室根据政府采购预算或资金落实的情况提出审核意见，并按照《漳平市财政资金拨付、控购、政府采购审批程序及权限暂行规定》的要求，逐级报送审批；二是进一步增强监督意识，在政府采购招标中，加强对各环节的监督，做到政府采购工作程序更加规范、过程更加公开、结果更加公正；三是加大对政府采购人员各种业务技能知识的培训，增强学法、用法、守法意识，牢固树立法制观念，坚持依法行政、秉公办事，正确使用法律手段和经济手段来管理政府采购活动；四是认真贯彻落实政府采购法律法规，实施管采分离制度，真正使政府采购工作走上更加规范的法制化道路。此外，针对该市公共资源交易由于缺乏固定招投标交易场所，存在代理机构操作程序不够规范，监管不到位等问题，腐败现象多发易发的实际，建议成立漳平市公共资源交易中心。
该市政府听取了人大的建议，于2010年10月成立公共资源交易中心，由该市推进公共资源市场化配置工作领导小组及其办公室直接领导，将全市16家相关行政监管部门集中在中心办公。该中心按照“统一登记备案、统一交易平台、统一交易规则、统一运作流程”的运作方式，将建设工程、政府采购、产权交易、土地交易全部纳入交易平台办理，使“分散交易”变成“集中交易”。
为促进该市政府提升政府采购的监管和执行水平，2011年4月12日，该市人大常委会财经工委前往市政府采购办、市政府采购中心调研政府采购工作。调研组听取了2010年度政府采购工作情况汇报，查看了有关材料，并就今后工作提出了要加强政府采购预算编制管理，健全采购单位内控制度，严格执行审批程序，将“三公”原则落到实处；要进一步加大政府采购监管力度，加强对政府采购招标中各环节的监督，畅通投诉质疑渠道，全力打造“规范、高效、公开和透明”的政府采购平台；要正确运用《政府采购法》《招标投标法》等法律和政策，管理政府采购活动，推进政府采购科学化、精细化管理等建议。
为了让“自由交易”转变为“规范交易”，该市交易中心落实人大建议，每周定期召集招标人、监管部门、行业主管部门、代理机构以联席会议的形式召开标前监督审查会，对招标文件和公告进行会审，如有质疑，现场提出，现场解决。此外，该中心严把下浮率、项目评标、投标人资质等关口，严防缩短公告时间、提高投标条件以排斥潜在投标人等违规行为。
为了使以往“暗箱交易”变为“公开交易”，该市制定了《公共资源交易大厅管理制度》《公共资源交易大厅纪律》评标室工作纪律》等一系列制度，规范招投标行为。该中心在评标室安装语音及视频监控系统；评标室实行封闭式管理，招投标期间，除评标成员、监督成员及工作人员外，其他人员不许进入，减少人为因素对公共资源交易的干扰。
6月17日，一场新颖的政府采购项目开评标会议在该市公共资源交易中心举行。与以往不同的是，此次的开评标会除了监察、财政、审计等部门人员在场监督外，还特别邀请了黄福振、陈果东、陈莉琴等3名该市人大代表参加，对开评标过程进行全程现场监督。从监督员手中的《政府采购项目开标评标现场情况综合评价表》可以看到，开标流程是否规范、评标专家组成是否合法、评标现场是否遵守评审纪律等3大类15项评价条目赫然在列，对整个政府采购项目开评标工作形成了综合监督。“引入人大代表参与政府采购开评标全程现场监督，不仅可以扩大社会公众对政府采购工作的知情度、消除疑虑和增加透明度，还可以促进政府采购工作更加规范和阳光。”人大代表黄福振如是说。
与此同时，近年来，在该市人大及其常委会的持续监督下，该市监察局通过创新采购机制、采购方式和监管方式，科学合理地完善和创新政府采购运行、制约、监督等机制，建立了招投标文件的范本与编制、开评标的实施与监督、合同的履约与采购责任人的监管等相关制度。为强化权力运行制约和监督，从源头抑制政府采购领域腐败现象发生，实现政府采购物有所值，今年6月，该市监察局还听取了人大代表的建议，特别邀请了该市人大代表对开评标过程进行全程现场监督，将阳光注入到政府采购实施的每一个关键环节。
“我市公共资源综合交易平台于2010年10月15日启动运行至今年6月底，累计登记备案2161宗，完成交易项目1931宗， 实现交易总额257449万元。其中建设工程交易516宗，交易总额133131万元，节约资金14012万元，节约率9.5%；政府采购1295宗，交易总额5735万元，节约资金372万元，节约率6%；土地交易95宗，交易总额117682万元，增收资金9777万元，增收率8.9%；产权交易18宗,交易总额785万元，增收资金134.65万元，增收率45%；其它项目交易7宗，交易总额116万元，节约资金17.73万元。”该市监察局许志勇如数家珍地说道。