围绕产业发展主旋律 开创人才发展“升级版” 省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 林卫宠
省第十次党代会指出,“再上新台阶、建设新福建”是今后五年福建发展的主旋律、最强音；适应把握引领新常态，紧盯经济和产业发展之急需，大力培养和引进高层次人才；坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，加快建设人才特区、产业人才聚集基地和企事业人才高地。这为深入实施创新驱动和人才强省战略，做好新时期人才工作指明了方向。
打赢人才机制创新攻坚战。产业“机制活”呼唤人才“机制活”。在党管人才格局下，“机制活”彰显人才工作的强大生命力。推进人才发展体制机制改革是实现“机制活”的根本路径，也是一场持久战、攻坚战。省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》瞄准改革中的重点难点任务，确定了“路线图”“施工图”。创新人才机制，既要推进简政放权，强化引人用人单位的主体地位，切实保障和落实各类企事业单位的主体自主权，推动建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度，又要抓好机制创新，发挥人才评价“指挥棒”作用，深化职称、职业资格制度改革，构建能力业绩导向的人才分类评价机制，建立完善社会化职称评审机制；既要做实“留”的文章，完善人才激励保障机制，推进工资收入分配制度改革，让知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配，实现待遇留人、事业留人、感情留人，促进创新创业活力迸发，还要做足“动”的文章，破除体制机制壁垒，促进人才顺畅流动和优化配置，引导人才向基层、向创业创新一线流动。
抢占产业人才发展制高点。“产业优”呼唤“人才优”。人才是推动经济社会发展的第一资源，是实现“产业优”的核心要素。实现产业优，既要求人才队伍优，也要求人才机制优，还要求人才环境优。当前，我省人才队伍总量不足、结构不合理、高层次和高技能人才匮乏，对创新驱动的支撑能力不强。要坚持高端引领，引导高层次、高技能和急需紧缺人才培养。通过主动跟进和对接产业结构调整，着力优化人才资源供给，精准响应高端装备制造、新材料新能源、生物医药等重点产业人才需求，围绕产业链打造人才要素培养链、引进链、集聚链。要突出问题导向和目标导向，构建高层次人才评价指标体系。以“用”的思维引领人才机制优化，把充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，不断增强人才推动产业转型和创新发展的内生动力。要着眼于宜业宜居，倾力打造创业创新帮扶有“力度”、居家生活配套有“高度”、来闽人才有“舒适度”的创业创新优质生态。
开辟人才效益转化主战场。“人才富”是“百姓富”的应有之义。让人才在创造价值、服务社会中实现“名利双收”，是“百姓富”的重要内容。要实施好引进高层次人才、工科类青年专业人才、百千万人才工程、青年拔尖人才等重大人才项目，通过项目带动，加大选拔培养支持力度，激励各类人才施展才华，在创新发展中成为广受各界尊崇的“科技明星”“创业明星”；要完善产学研协同创新体系，坚持以用为本，让“用好”“用活”“用足”成为产学研协作机制的灵魂和精髓，不断加快科技成果向现实生产力转化，使科技人才在创造价值的同时增收致富，增强获得感；要构建完善的人才效益转化支持体系，鼓励产业技术研究院、留学人员创业园、博士后站点等平台建设，推动国家级科研单位和国内一流高校在我省设立机构或开展深度合作，运用大数据技术推动人才与企事业单位开展线上线下合作；要搭建强有力的人才发展载体，支持互联网经济人才、留学人才和台湾人才在闽落地创业，推动福州、厦门、平潭人才特区和中国（福建）自由贸易试验区、福厦泉国家自主创新示范区建设，通过发挥多区叠加效应，打造一批产业人才聚集程度高、创新创业活跃、转化效益显著的主阵地、主战场。
打造人才服务保障新气象。人才服务环境、保障环境是人才发展“生态美”的核心要素。优化提升人才发展环境，是优化创业创新生态和促进产业转型发展的重要保障。要提升人才服务，构建统一开放的人力资源市场体系，壮大各类人才中介服务组织，推进人力资源服务产业园建设，鼓励闽台两地人力资源机构互设分支机构，培育引进各类专业性社会组织和猎头机构；要优化人才保障，强化政府人才公共服务，健全机构、简化流程，落实在人才投入、人才扶持、人才激励等方面的一系列优惠措施，打造一站式、全流程、专业化的人才服务保障体系，打造一流服务品牌；要推进人才法治环境构建，推动地方性人才法规的制定和实施，加快人才法制化进程，打造与国际接轨的人才发展环境；要加强人才工作科研宣传、人才表彰奖励，持续营造爱才聚才用才的良好社会氛围。
各级政府人才管理部门要深入贯彻落实省第十次党代会精神，围绕产业发展主旋律，打好人才工作攻坚战，开创福建人才发展“升级版”。
做攀登世界光通信产业顶峰的“逐梦者”
—— 记国家“千人计划”创业人才入选者、福建中科光芯光电科技有限公司董事长苏辉
以光通信为代表的新一代信息通信技术是国家重点发展的战略性新兴产业。然而长期以来，作为光通信产业链最上游和最核心技术的半导体激光器芯片，其研发却一直被少数几家国外公司所垄断。2012年，福建中科光芯光电科技有限公司半导体“光芯”高端微纳工艺生产线开机。中科光芯董事长苏辉表示，这标志着国内企业已掌握了光通信产业链中的核心技术，中国光通信产业链完全打通。
从小兴趣到大梦想
“我对半导体通信、集成电路怀有浓厚兴趣，在大学、研究生阶段就一直朝这个方向努力。”谈及成长经历时，苏辉总是会提到这个伴随自己多年的“小小兴趣”。
在这个“小兴趣”的推动下，1998年，已获得中科院福建物质结构研究所博士学位的苏辉远赴美国新墨西哥大学电子工程系留学，在取得光学科学与工程博士学位后，又进入美国伊利诺依州香槟分校从事博士后研究。
2006年，苏辉进入世界知名的半导体通信设备与服务供应商——美国安科（EMCORE）公司从事半导体激光器的研发工作。多年产业实践，让苏辉意识到科研成果只有实现真正的产业化，才是促进发展、实现成果价值的唯一出路。
近10年来，中国的半导体光电业有了长足发展。但是由于缺乏核心技术，中国企业在与国外大公司的竞争中常常受制于人。日益壮大的中国光电业对高端人才、核心技术的需求十分迫切。
2010年，怀着攻克核心技术、带动中国光通信产业升级的宏大梦想，苏辉放弃国外种种优越条件，回国进入中科院福建物质结构研究所担任课题组长、博士生导师。
掌握核心技术
才能实现自主创新
在“光芯片—光模块—系统—运营商”这条光通信产业链中，最上游也是最核心的部分，就是半导体激光器芯片。全球专业生产这种芯片的厂家也不过三四家。由于只能从少数几家垄断公司进口芯片，中国光通信行业长期集中于产业链中低端，不仅承担着高昂的竞争成本，创新能力也被牢牢压制。
苏辉告诉我们，光芯片既是技术核心，也是价值核心。以光纤入户必不可少的光调制解调器价格来说，光芯片占了其中的1/3至1/4。“我们可以想象，多年来国外公司依靠技术垄断从中国市场拿走了多少利润！”
没有核心技术，失去的不仅是利润，还有创新能力。光芯片的核心地位决定了其他诸如光器件、光模块等环节必须服从和围绕它来展开设计和生产。因此，不掌握光芯片设计生产的核心技术，中国光通信行业就无法开展自主创新，只能在产业链下游从事低附加值的环节而仰人鼻息。
正鉴于此，苏辉在福州软件园创办了福建中科光芯光电科技有限公司，将研发方向瞄准了半导体激光器芯片的开发。经过艰苦攻关，2012年，总投资4000多万元的半导体“光芯”高端微纳工艺生产线开机，中科光芯在业内赢得了“中国光芯拓荒者”的美誉。2014年，苏辉入选第十批国家“千人计划”创业人才。
目前，中科光芯在光通信产业链核心技术研发方面达到国内领先水平，实现了产量30多万颗芯片，月均收入两三百万元的首期目标，领先全球的10G DFB可调节激光器等多款高端芯片也即将推出。
随着省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》提出的完善激励保障机制、让优秀人才实现“名利双收”的一系列措施的逐步落实，会有越来越多的像苏辉这样的高层次创新人才投入推动福建产业升级的时代浪潮之中，转化更多的科研成果运用于“再上新台阶、建设新福建”的伟大实践。
简政放权
解读：人才是最有活力、最需要发挥主观能动性的群体。人才工作要适应人才发展的规律，传统人才管理特别是体制内单位的人才管理机制不够灵活，服务水平难以满足人才需求，在一定程度上阻碍了人才作用的发挥。在国务院大力推进简政放权改革大背景下，人才管理部门的简政放权显得尤为重要，疏通“堵点”，释放活力，成为人才体制机制改革的重点。《实施意见》提出推进人才管理部门简政放权，建立和完善政府人才管理服务权力清单、责任清单。特别提出在审批审核中，凡是法律法规和政策文件没有规定的材料一律不再要求提供。这就是要通过人才管理部门权力做“减法”，优化人才服务做“加法”，提升人才市场活力做“乘法”，让地方政府、用人单位和人才拥有更大的自主性，发挥市场在人才资源配置中的决定性的作用，催生人才创新创业的活力，更好体现人才价值。