聚焦五中全会：“成熟中国”的决定性五年
29.10.2015 22:30
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一字之变，意味着中国必须在五年之内完成一系列经济和社会发展硬指标；一字之变，更考验着中国必须进一步厚植国家治理的软环境。“十三五”时期的政经走向，将如楔子般嵌入中国社会变革的肌理。
“小康”的时代语境，在今日中国已截然不同。这个源自《诗经》中的词汇，曾在三十多年前为物质匮乏的中国提供启动改革的动力，而如今已然成为现代化中国走向成熟的基础和保障。
涉及近14亿人的福祉，“不能出现有人掉队”；2020年“实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番”……早在2014年的中央经济工作会议上，习近平就强调，适应、把握、引领新常态，“是未来五年经济发展的大逻辑”。在宏观经济调速换挡的大背景下，“行稳致远”成为中国官方宣誓施政定力和治理创新的关键词。
正如清华大学教授胡鞍钢所言，中国经济2.0版本已经开始，“十三五”时期，将以经济社会双重转型升级为主线。
“十三五”规划作为一份中短期规划，承载着为中国经济和社会发展提供具体政策指引的关键任务。放在“两个百年”的视野中，这份规划更是中国进入制度成熟期的关键设计。
邓小平在1992年南方谈话中曾指出，“恐怕再有30年，我们才能在各方面形成一整套成熟定型的制度”。他的这一设想，也在中共十八届三中全会所设定的全面深化改革路线图中得到进一步明确。官方宣称，要“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”，“使各方面制度更加成熟更加定型”，而改革的时间窗同样指向2020年。
相对于改革之初物质生活贫乏的普遍状况，如今的中国已成为世界第二大经济体，但地区发展的不均衡，将拖累全面小康社会的建成。从习近平5月以来在杭州、贵州、长春三地的针对性表态中，已可嗅出中国未来五年改革突破的线索。东部的转型难题、中西部的扶贫短板、东北的体制瓶颈，都需要依靠深化改革攻坚克难。
在鼓励地方进行差别化探索的同时，中共也在通过一系列顶层设计架构治理体系。从《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》到《生态文明体制改革总体方案》，在今年以来召开的多次中共中央政治局会议上，与研究制定“十三五”重大问题并行的，是中共高层审议通过各领域的制度性安排。
在这些“破”与“立”的改革实践中，无不渗透着中国锤炼制度定型的努力与探索。这其中，“摸着石头过河”的改革逻辑并未过时，注重协调和精准的顶层设计愈发清晰。
“十三五”的政策路径，将为世人提供一个观察中国建构国家治理体系现代化的切入点。未来五年，既是“经济中国”社会发展的“倒计时”，亦可视作“成熟中国”制度定型的“起跑线”。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
29.10.2015 22:30
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