海沧区人大：“五个注重，五个结合”提高代表活动实效

近年来，海沧区人大不断创新改进代表活动方式方法，丰富代表活动内涵，在组织代表活动时力求做到“五个注重，五个结合”。

——注重合理编组，做到发挥市代表与区代表双重作用相结合。为便于形成市区两级代表互动形成合力，把驻海沧的市代表与区级代表混合编组，必要时组织两级代表开展视察、检查等活动。

——注重活动内容，做到统一性与多样性相结合。常委会每年初都制定全区代表集中活动的计划安排，代表小组活动既围绕区委、区人大常委会工作中心和工作重点，又结合各自实际体现特色和多样性。常委会还根据审议议题、视察、执法检查等内容，通过邀请代表列席会议，参加视察、执法检查、专题调研、建议督办等多种形式开展代表活动。

——注重活动质量，做到监督与支持相结合。海沧区人大以服务大局、推动发展为出发点，认真筛选代表和群众反映的“热点”、“难点”问题作为活动议题，通过代表活动，及时发现问题，提出建议对策，推动工作落实，确保活动质量。

——注重制度创新，做到保障机制和激励约束机制相结合。一方面建立健全代表工作制度，先后修订完善了代表持证视察、代表建议办理、代表执行职务、邀请代表列席常委会、信访工作等制度规定，并制定了具体工作流程，加强代表服务保障工作。另一方面建立了必要的约束和激励机制。做出《关于开展“创先争优”活动的决定》，每两年对优秀代表议案、建议在人代会期间进行表彰，以支持并激励代表更好地履职尽责。海沧区人大还建立了约束机制，下发《关于建立代表履职情况登记制度的通知》，履职登记的内容主要包括大会期间和闭会期间代表履职情况两部分，共16项内容，同时还为代表统一印制《厦门市海沧区人大代表履职手册》，由其本人做好日常记录，每年年底送交各代表团，各代表团收集后，建立代表个人履职情况登记档案，使代表活动变成有章可循，有案可查。通过履职登记，收到了鞭策后进、激励履职热情的效果。

——注重建议办理，做到加大督办力度和强化办理效果相结合。区人大高度重视建议的办理工作，创新把好代表建议提出关，大会期间，每个代表团安排文字综合能力较强的人员负责对建议进行梳理把关，使代表建议达到案由清晰，案据充分，措施实际，做到一事一议，建议质量和层次逐年提高，政府承办部门办理针性更强，办理实效明显提高，此项做法得到了市人大的高度肯定。建立联合督查制度，建议办理中期，区人大办、政府办组成督查组，专门对建议办理情况进行拉网式督查，推进各承办部门建议办理进度。对办理答复中代表不满意件，常委会主要领导亲自过问，分管领导牵头督办，推进办理落实，取得了较好效果。近年来代表所提出建议办结率及满意率都达100%。