解析习近平拍板专项巡视：触动的利益集团势力大
原标题：【解局】专项巡视为何需要习近平亲自拍板？
摘要：照王岐山一项雷厉风行的作风，“专项巡视”这个在今年1月首次被提出的概念，今年已经“巡过三轮”。
最近反腐界呢，最火的事情当然是专项巡视了。
首次公开谈话画面的专项巡视
照王岐山一项雷厉风行的作风，“专项巡视”这个在今年1月首次被提出的概念，今年已经“巡过三轮”。
巡视的对象也很有意思。第一轮，巡视了科技部、中粮集团和复旦大学；第二轮，巡视一汽集团、中科院和国家体育总局；第三轮，巡视的对象一口气暴增到了13个。
13个巡视对象大约可以分为三类： 一些传统意义上被视为“清水衙门”的国家部委，如文化部、环保部；事业单位，如中国科协、全国工商联、国际广播电台；大型国企，如南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电、东风汽车、神华、中石化。
截止到今天，对外发布了进驻消息的是中石化和文化部。而中石化则由于那个在CCTV上被播出的“画面”，而让外界对此前从未披露场景的巡视工作有了更加直观的认识。
在当天播出的新闻里，石油巨头中石化的老总傅成玉坐在一张桌子前，他对面坐着的两个人，是本轮巡视组的组长 赵文波 和巡视组成员 徐爱婷 。
被媒体描述为“反腐老兵”的赵文波，此前已经先后参加过四轮巡视，每轮都在第六巡视组任副组长，这一次终于被“扶正”；而他最“彪炳”的战役，则被认为是挖出了山西的“塌方式腐败”。
而徐爱婷作为巡视组中首次被公布的女性，此前报道颇少。上一次出现在新闻里还是2005年。彼时她从中纪委监察部驻国家粮食局纪检组副组长、监察局局长的任上，调至公家工商总局任相同职位。
今天的中纪委旗下官方报纸《中国纪检监察报》，刊发了此次巡视组进驻中石化的场景和细节。
据报道， 在当天同时开始的四个谈话小组谈话中，傅成玉走进的第一组用时最长，一共谈了 2 个小时。其他用时最短的谈话对象，不过进去“ 1V2 ”了 15 分钟。巡视组的两人，一人主问，一人主记；问的问题则有提纲，诸如“是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、违反廉洁从业规定等问题”、“落实‘三重一大’决策制度方面存在哪些突出问题”等。
至于谁会接受问话，这份名单并非被巡视单位提供，而是由巡视组决定。这也就意味着，在来之前，巡视组已经做好了充分的功课。
为何选择这些巡视对象？
中央直属单位、国家部委、事业单位、央企等加在一起，有几百家。 如何选择专项巡视的对象，其中是有讲究的。 这种“讲究”，从历次巡视的单位构成中即可窥知一二。
按照中纪委的说法，专项巡视，可以针对一件事、一笔经费、一条线索进行，那么可以想见， 这些线索要么之前就为中纪委掌握，要么就来自于举报和检举。
而要达到王岐山所说“举一反三”的效果，避免专项巡视就事论事，这些巡视的问题肯定是具有代表性的。
比如巡视复旦大学，在中央巡视组的反馈意见中，就有包括“科研经费使用混乱、违规现象突出”、“江湾校区基建工程严重违规，存在安全和腐败隐患”的问题。 这些问题之前即有报道称网帖已有举报，而巡视结束后，更有媒体报道该校的 15 名校领导全部被提醒谈话，以示诫勉。
类似的科研腐败隐患，同样在巡视中科院的时候发现。这一次，巡视的反馈表述是“科研经费管理使用方面违纪违法问题和国有权益损失问题比较突出，基本建设领域违规违纪问题多发，擅自改变科研用地用途搞经营性开发”。
另外一些“清水衙门”的专项巡视也有迹可循。
比如中国科协，其党组书记申维辰已经落马，对该部门的巡视，一方面有“按图索骥”的可能，另一方面也涉及科研管理领域的问题；对文化部、环保部等部门的巡视，则可能是针对近年来这些部门手中日益增加的审批权和经费使用权。安徽省的环保系统就曾在2013年曝出窝案，130多名贪腐分子落马，基本覆盖了安徽省全部的16个地市。
而另一些巡视对象的选择，则可能是因为“群众呼声”。比如被反馈存在“赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明；比赛违背公平原则、弄虚作假，破坏赛风赛纪现象比较严重”问题的国家体育总局，和几次巡视中都成为巡视对象的央企。
为何需要习近平拍板？
前两天，微信公号“ 人民日报政文 ”刊发了一篇文章，由该报专业联系中纪委的记者亲自执笔。该文透露了一个细节：无论多忙，“习近平都要亲自确定巡视的对象，亲自审阅每份巡视报告，亲自听取每轮巡视成果汇报、发表重要讲话，指导下一轮巡视开展的思路”。
习主席亲自发话、亲自选择、亲自拍板，待遇还是蛮高的。不过话又说回来了：为什么巡视这些单位还得习主席亲自拍板？
我们只能用常理再次分析一下。
可能的原因无非几点： 一，涉及的人和事可能层面比较高，触动的相关利益集团势力比较大。二，巡视针对的“一件事，一个人，一个下属单位，一个工程项目，一笔专项经费”可能看起来比较细节化，但是可能具备全局性的意义。
对于前者，目前还没有太直接的信息披露。但是对于后者，选择的逻辑已经很明晰。
比如对于高校、科研院所的专项巡视，可能确实来自于举报、来自于网帖检举。但是这个问题并非孤例。从人民大学的招生腐败案件，到复旦大学的基建混乱，再到中科院的科研经费使用不规范，其中都透露出目前科研机制的问题。
或许也正是因为在专项巡视中发现的这些问题，习近平亲自挂帅的中央深改小组，才在今年的第六次会议上专门提出了科研体制改革的问题。 以前政府既当运动员又当裁判员的局面，才能用一个改革方案彻底扭转之。
再比如，国企。此前中石油的腐败窝案已经足够震动，之后中国出口信用保险公司副总经理戴春宁、华润集团董事长宋林的落马，也解开了国企腐败的一角。虽然中粮集团的“高尔夫会员卡”、一汽集团的“汽车销售和资源配置”问题看起来“很细节”， 但是这些细节叠加在一起，就构成了央企改革的动力。 有望在明年公布的央企负责人薪酬制度改革方案，可能也有这些腐败案件和巡视报告的“军功”。
毕竟， 对于反腐来说，查谁、查到什么程度是一个目的，肃清官场、整饬生态是一个目的，但更重要的目的，还是为改革铺路 。